剩食危機1／79萬噸食物進餿水桶！從產地到餐桌「剩食」無所不在引發糧食危機

「減少源頭的浪費才是重點，不該等到食物變成垃圾才來處理。」主婦聯盟環境保護基金會執行長吳碧霜一語道破「減少剩食」關鍵，但實際要做到卻難上加難，剩食已成為全世界問題，統計全球生產的糧食中，有三分之一是直接被丟棄，價值高達21兆，而國內家戶加上餐飲、賣場等事業產生的廚餘量，一年高達79萬公噸，這些食物浪費造成的不僅僅是糧食危機，後續產生垃圾和溫室氣體，已經對環境產生莫大傷害。

產地到餐桌「剩食無處不在」　消費端浪費達6成

「從產地開始，一路經過加工、通路到餐桌，每個環節都會出現剩食。」吳碧霜解釋，農產收割到，第一時間就會進行分級處理，像是把毀損壞掉的進行報銷、大型水果送到裁切場做成水果盤，大小適中就會送走，至於外貌較醜的就可以在地進行加工，「只要產地有將作物良好運用，就能減少很多浪費。」

農產送到了超市、量販等通路後，產品就需要規格化，這時就會打掉一些大小、外貌不合格的蔬果，吳碧霜說：「在賣場裡，太彎的小黃瓜、太長的香蕉、太大的番茄都不會出現。」

接著進入消費端「餐廳準備太多食材，導致放置後不新鮮、客人沒吃完，或是消費者買太多，造成食材最終進到垃圾桶，也都是剩食的來源。」看守台灣執行長謝和霖說。

吳碧霜說，這段食物旅程，一連串出現的剩食，其中消費端造成的浪費高達6成；而每個階段的主管機關也都不同，產地是農委會負責，通路是產發局，變成垃圾後則是環保單位，由此可見，要解決剩食問題，不是單單一個部會就能搞定。

每年糧損405公噸＝每人每天丟1個便當　

為了瞭解國內食物浪費的狀況，台大農經系教授徐世勳研究團隊規畫亞太糧損資料庫APIP-PHLOWS，2020年資料統計指出，台灣一年糧食總損耗就超過405公噸，等於全台每人每年平均損耗170公斤食物，如以450克便當計算，等於每人每天都丟掉一個便當。

且總損耗405公噸中分別為米糧穀物占106噸、蔬菜74噸、水果77.4噸、肉類45.2噸以及魚類57.1噸。整體生產端的損耗比例達39.11%，消費浪費的比例為60.89%。

超市、量販每天丟30噸食品　36次違規「未如實申報」

而根據聯合國環境署（UNEP）糧食浪費指數報告，全球每年浪費近10億噸食物，其中餐廳和商店浪費的量，佔總食物浪費量17％；環境部（前環保署）在2017年開始，為防範過期食品流入市面，針對資本超過2500萬元超市、零售量販業者，要求主動上網申報食品廢棄物數量及流向，共列管1549家。

最新資料統計，2017年3月至2023年6月，6年來廢棄食品申報量達6萬9670公噸，等於超級市場及零售式量販業平均每年廢棄食品申報1.1萬公噸，每天約30公噸；且6年中稽查揪出36次業者違規，主要都是因為廢棄物產出、貯存數量沒有依照規定申報，申報後並未進行確認等，裁罰24萬2400元。

環境部環管署一般廢棄物管理組簡任技正劉俊廸解釋，所謂廢棄食品就包含賣場內過期的食物、不合規格或腐爛的生鮮蔬果、削下來的果皮等；這些廢棄食品中，再利用部分包含78％做為飼料、18％為堆肥及其他（4%），有13％最終只能焚化處理。

吳碧霜說，對於通路業者造成的剩食，政府沒有太多相對的罰則，只能多藉由倡導方式鼓勵、或將其加入評鑑項目，業者端現在也都有開始祭出一些惜食策略，像是剩食做成員工餐、捐贈給社福機構等，但礙於食安問題，也不是每個企業都會進行，「且光是這些大型業者造成的剩食量就很龐大了，還沒加上團膳業者、中小型餐飲通路等量。」

如擴大範圍來看，環境部事業廢棄物廚餘統計全台「一般廢棄物以及事業廢棄物廚餘」回收量加總高達79萬公噸，其中「事業廢棄物廚餘量」2022年就有30.1萬噸，比起2020年的26.6萬噸、2021年的23.0萬噸都高出不少，環管署一般廢棄物管理組簡任技正劉俊廸解釋，調查發現，主要原因應是在疫情後，觀光、婚宴、外食比例增加，導致從飯店婚宴會館、餐廳等處回收到的廚餘量都開始變多。

家戶年丟48.8萬公噸廚餘　相當1人1年倒掉104碗飯

至於民眾端，家戶廚餘一年回收量達48萬8876公噸，平均每人每日廚餘回收量達0.057公斤，1人1年廚餘量有20.8公斤，以一碗飯200公克來算，相當於104碗白飯。

但劉俊廸指出，造成廚餘後的重點會放在有沒有確實回收，目前統計，2022年家戶一般垃圾的廚餘佔比已下降到15.8％，創下歷年最低的比例，代表回收分類做的比較好，加上民眾惜食觀念增加，廚餘回收量也有下降趨勢。

不過，謝和霖則認為，廚餘回收量減少無法全然代表剩食變少，家庭產生的廚餘量通常都不會變化太大，回收量低也可能與各縣市廚餘處理的設備有關，像是新竹廚餘回收量少很多，但細看原因其實是堆肥設備壞掉，導致回收量變少；另外像某些地區沒有在回收廚餘，這時就代表廚餘可能跑到一般垃圾，實際數字被低估，有賴更全面的統計。

廚餘亂丟害地球　專家：不該等變成垃圾再處理

而「暴殄天物」後，食物變成廚餘，謝說，如未被分類丟進一般垃圾，就會放到掩埋廠，囤積久出現產生甲烷氣體，成為溫室氣體的重大來源，且放久也會產生沼氣，可能導致掩埋廠火警，廚餘經過焚燒還會產生戴奧辛等有毒氣體，對地球造成不可逆的傷害。

「廚餘如能好好回收使用，拿去推肥、發電等等，不只可以避免廚餘產生污染危害，也會對環境有正面效應。」吳碧霜說，歐盟、美國、加拿大、澳洲等國都已發布要在2050年達到減少食物浪費50％，此舉將會大減14％碳排量，「要達到淨零，剩食減量非常重要。」

「食物廢棄物是生活垃圾中比例最大的一部分，其中最能減少的就是剩食。」謝和霖說，個人部分，可以做到的就是積極做廚餘回收和減少剩食，也要督促政府提高廚餘設備量能，提高循環利用。

不過，吳碧霜也提到，現在《食品安全衛生管理法》明訂，市售包裝食品及食品原料外包裝須明確標示有效日期，過了有效日期就不能販售，捐贈也是一樣，因此也希望能推動加入「賞味期」，讓民眾知道，像是有些蔬菜、水果，不是說有效期限到就不能吃，也希望政府能考慮修法，增加食物的利用。

「剩食的問題不是一個人、一個局處就能解決。」吳碧霜說，食物不是變成垃圾才需要處理，最好的就是還沒變成垃圾就處理，惜食議題每個環節都要處理、減量，在每個過程中都再次利用，達到永續循環。