（作者／《換日線》黃惠農／草木留日誌：現就讀東京工業大學。交大棒球隊，但是不太會打球。重複的事可以講 200 次，所以透過寫作提醒自己講過了。因為扶輪社米山獎學金的關係，接觸了日本很多中小企業家，也改變了對人生的看法。)

當2013年日本成功申請到2020奧運主辦權的那一刻，社會瀰漫著一股樂觀的氣氛。

大量的建設、工作機會，還有爆炸性的觀光成長，讓這個保守的經濟體找到了新的成長動能，而其中跟外國旅客直接相關的產業：旅宿、交通等，更是直接受益者。

根據日本觀光局的統計資料，今年光是4月份就有快300萬人次的觀光客入境日本，前10名清一色為亞洲國家。2017年，外國遊客貢獻消費金額高達到4兆4千多億日圓（近1億5千萬台幣）。

當旅館業還無法消化這些爆炸的旅客數量的時候，以Airbnb為首的短租平台趁勢崛起。

3年內光是在東京，Airbnb房源數量就有爆炸性的成長，催生了如AsiaYo等台灣新創公司，瞄準說中文的旅客，分食這個龐大的市場。

與此同時，許多周邊行業也應勢誕生，例如民宿專用Wifi、媒合房東與經營者的平台等等。

過去，根據日本的《旅館業法》，民宿需向厚生勞働省申領牌照，證明民宿的設施符合消防、衛生與建築安全等規範，才可合法營運。與此同時，大部分日本的Airbnb經營者都是無牌的，換言之，屬於違法經營，很難保障到住客的權益。

如今，為了因應2019年世界盃橄欖球賽，與2020年東京奧運的大量旅客，日本將於今年6月15日開始實施《住宅民泊事業法》（以下簡稱《民泊法》）。

過去僅在東京都大田區與大阪府大阪市等部份特區許可的法令，將在日本全國解禁。據路透社報導，這項即將上路的法案，是亞洲第一項針對短期房屋出租服務所訂的國家法律規範，有利於住客「合法入住」。

然而，儘管Airbnb訂房便利、價格往往較旅館便宜，又能融入當地生活，但與此同時，增加的房源和住客，也帶來不少社會問題。

我自己在東京留學時，曾利用課餘時間經營數間房源，深知「陌生人」入住民宅，對於日本人保守的文化習慣，將造成什麼樣的衝擊與影響。

以下就個人經驗，並參考財星雜誌Leigh Gallagher訪談Airbnb創辦人所著一書《Airbnb 創業生存法則》，談談我對日本Airbnb合法化一事的看法：

●媒合陌生人風險高，將與日本文化產生衝突

這一年來，我接待了上千個來自30幾個國家的旅客，大部分的時候都是愉快的體驗。有些房客甚至會留下來自他們家鄉的土產，雖是第一次見面，卻像拜訪老朋友那般親切。

在Airbnb的住宿，帶有一點不確定性與驚喜──你可能會遇到房東的貓，也可能被邀請參加一頓道地的晚餐──它彷彿是專屬千禧世代的產品，代表了追求與眾不同的年輕人，在全球形成社群，彼此越洋交流，分享這種自由的生活風格。

與之相對的嬰兒潮世代，對住宿的追求恰恰相反，比起「與眾不同」，他們更希望能得到「相同」的、可預期的服務──從歐美到亞洲，都能保證入住相同擺設的「商務套房」，並有系統的管理住宿品質與安全。

不過近年來，隨著Airbnb房源和使用者增加，已經有越來越多「長輩」願意到相對便宜的Airbnb嘗鮮。

然而，這也意味著無論是屋主還是房客，都越來越不容易控管，很多人開始抱怨以前新鮮有趣的Airbnb「沒有以前那麼酷了」──不僅房客不滿意房間，房子的主人也對參差不齊的房客素質感到擔憂。

我就曾經遇到惡意破壞房間的旅客，先別說床組、牆壁被蠟筆畫得到處都是，整個房間包含廚房的大大小小角落都是（結塊的）咖哩醬，甚至還有吃剩的零食。

這類突發狀況也是一般平台所要克服的難題之一，畢竟再怎麼完美的評價系統，也是「防君子不防小人」。

過去在日本，也曾有不少外國旅客因未執行日本的垃圾分類，或玩太「嗨」影響到社區居民的情事發生。

●受到既得利益者的排擠，在許多國家都有先例

其次則是與既得利益者的衝突。

在紐約等大城市，空屋率只有3%左右，Airbnb的高投報率排擠了原本的長租市場，原本就租不到房子的紐約人，還得面臨房租上漲的問題，於是當地居民與旅館業者聯合起來反對Airbnb等短租市場進入，逐漸成為常態。

在舊金山、紐約、巴賽隆納等大城市，居民們對於Airbnb的反彈更是劇烈，原本主打「共享」城市裡「多餘」空間的 Airbnb，卻逐漸開始瞄準「商務旅客」，因為這是一個高頻的「剛性需求」。

過去不把它放在眼裡的旅館業，被踩到了紅線，必須開始積極的對抗這個「超級獨角獸」。

在日本，自古以來商界跟政界就一直保持著「緊密」的關係，不難想像旅館業很可能透過政商「交流」，對日本政府的決策產生一定程度的影響，Airbnb在日本的前景，未必如表面上看起來「樂觀」。

●法規看似開放，實則有如變相禁止

最後，仔細檢視法規內容，更會發現「事情沒那麼簡單」──新法規定，Airbnb及其他短租媒合平台，一年營業不得超過 180天，並賦予地方政府增修條文的權利。

比如法規最嚴謹、外國人也最多的新宿區，增加了平日不能營業的條款，一週只能營業兩天，一年100天──這對很多不動產的長期投資者來說並不合算，因此政府表面上是「依法開放」，實則卻彷彿「變相禁止」。

新法上路後，若沒有登記的房源將無法登上平台，原本3萬多間各具特色的房源，到現在為止只有719間正式向政府登記，讓人不禁懷疑：強大如Airbnb，在日本是否也得開始轉型為媒合「純體驗」的平台了？

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