01
Jan
2016

【政見思與辯】躲在蔡英文國防工業背後的五鬼？

作者胡業民

2016/01/01 03:25

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（作者／胡業民）

【作者簡介】英國里茲大學經濟發展研究所畢業，從事國貿相關公職多年；長期研究經濟倫理學。推動教會及社會金錢財富倫理觀教育，禧年經濟倫理文教基金會創始暨執行董事、財經專欄作家，中原大學經濟倫理、企業倫理專題授課、台北大學企業倫理講座、內湖社區大學「財經頭條」課程老師。

蔡英文提出未來振興經濟願景方案中，最後奇特地添加了一項國防工業一項，我認為這不是墊底充數，而是蔡氏幕僚有意的暗渡陳倉。

台灣在國際孤立環境下，發展國防工業何等不易，國防投資佔政府預算曾達1/3。但是國防工業從重要始終沒有建立起來，大陸軍工人才來台投入國防事業者佔當時專業人才的五分之一，不可謂不壯大。從早年漢陽兵工廠便有製槍技術，帶來台灣，後來50-60年代美軍後勤設備逐漸交付我國兵工廠，當時台灣尚領先南韓。火炮生產、國慶煙火均由聯勤生產，甚至協助友邦施放煙火。

俟後來南韓以大商社發展軍工，引進M16生產，有計劃爭取外銷，包括蔚山艦都想賣給台灣，公民營力量、其國家協助出擊，有時以低價策略爭取海外市場，均非我國所能企及。但是南韓以民間商業力量厚植軍工業，成本大大降低，也具有國際競爭力。

缺商業思維我航空人才都奔南韓

反觀我們，未善用國企力量建立軍工體系，只著重產品卻不計成本，並未著全盤軍事工業在經濟建設中該有的地位，眼見南韓崛起，我們競爭力逐漸失落了優勢，由於國防政策不彰、制度問題及政黨輪替，國內訂單減少，現象之一是我們投資數百億培養的航空工業人才，能幹的都被南韓網羅，正在為南韓設計先進飛機，令人嘆息。下焉者退伍後跑單幫，遊走藍綠分食國防大餅，也不意外了。

問題是到了扁政府時代，更加外行的扁政府突然發現軍工大餅可以吞食，在執政後期以「公辦民營」等方式成立鐽震公司，說是準備成為軍工業橫向和縱向的平台，並準備以運用退還的佣金向法國購買武器，扮演軍備局的採購業務。結果吃相畢露，媒體群起攻之，蔡明憲、邱義仁、吳乃仁都上了法庭。

令人費解的是，在一切都尚未有討論綱要之前，民進黨究竟是誰或者是內部集團，說服了蔡氏，還將國防工業放在她政策的桌子角落上，端出這樣名堂出來充數。我們必需指出，真正國防在於關鍵產業鏈的建立，維護技術和發展的能力，特別是要有商業的思維，否則只會重蹈覆轍，甚至錯誤的決策在國際工業而言－像是沒有仔細盤算的大肆揮霍如造潛水艇，會圖利了誰？又是否比貪污更可怕呢？

一個缺乏整體經濟發展架構為前題，無益國防體系之建立，目前有人只是想分食預算，瓜分聯勤或者國防部軍購局的業務，因此，沒有國防工業的願景，令人遺憾。我們盼望真正有心人，找到知名的國際長才，以長遠軍工和經建搭配的企圖心，以善用有限物力，好好認真為國，而非藏於一角，分食綠色執政下拿點小利，何等可惜！