（作者／因寫作而樂著：南方朔） 

烏拉圭是個土地面積約為台灣四倍多一點，但人口只有四百萬的南美洲蕞爾小國。這樣的國家在現實世界上，只能算是邊陲中的邊陲，零星裡的零星。

但幾年前我在《經濟學人》雜誌上，首次讀到有關烏拉圭總統荷西‧穆西卡的報導，就對這個人驚訝得歎為觀止。他年輕時參加過游擊隊，坐過十幾年牢，後來從政，在二○○九年以七十四歲高齡，當選為烏拉圭總統。他這個總統真是全世界最大的異數。

他雖身為國家之首，但不住總統的官舍，還是住在鄉間的自宅，有三個房間，居住空間只有約十五坪。他和同樣位高至參議員的老妻，沒有幫傭和隨扈，兩人都自己打掃和洗衣煮飯。他一點也不講究排場，他就職演說，襯衫口敞開，不打領帶；他平時出入都是自己開著那輛將近三十年的金龜車。他的公務車則是台福斯轎車，他一定坐在前座。他們過著普通人也過的生活。

烏拉圭總統每月的俸祿有一萬四千美元，他認為老妻的待遇就已夠用，所以他的俸祿有八十七％都捐了出去。他捐給自己所屬的政黨以及公益住宅的自助建案，他不只捐錢而已，在施工時他也幫忙運送建材。他的這種風格，使國際媒體稱他為「最窮的總統」！

他這個人除了行為獨特之外，他在總統任內，仍然堅持年輕時的理想，在烏拉圭推動了許多人權改革，例如墮胎的務實、毒品（大麻）的合法化、同性婚姻等。尤其是毒品問題，烏拉圭已在世界上創造了先例。毒品的（大麻）的合法化，乃是個最新興行為經濟學課題，荷西‧穆西卡以他的人道精神和正義準則為判斷，吻合了最新的學問。

荷西‧穆西卡的一生充滿了傳奇性，當我對他愈驚奇就愈想理解他何以演變到現在這個樣子。他是沽名釣譽？或是興之所至、誤打誤撞？這時候我就想來談一談被台灣曲解已久的拉丁美洲「民粹主義」（Populism）。

在近代民主的發展過程裡，從中古到現代，基本上都是以基督新教為主，新教哲學有較強的經驗性和世俗性，它可以形成程序井然的社會，也可以形成分工合理的官僚體系。新教國家如德國、英國、美國，可能因為歷史的偶然或其他因素，都成了近代的強國，因此強者有話語權，基督新教的倫理價值遂成了世界的主流。到了今天，這些新教國家已使得一切合理，弱肉強食，優勝劣敗等價值成了普世標準，這也意味著這些國家已沒有了人的浪漫情懷。英美德的領袖不可能捐出他們的俸祿去做公益，他們也不可能做出人們意料之外的改變。平凡、例行、沒有意外已成了這個世界的現實。

以前基督新教的政治社會思想家，一切以新教倫理為主，只要談到天主教國家的拉丁美洲，就二話不的將拉丁美洲國家的停滯不進，歸因於拉丁美洲的「新專制主義」和「民粹主義」。「新專制主義」是指拉丁美洲國家土地分配不公，富者良田千頃，乃是莊園主，他們與軍事強人串聯，形成了全世界只有拉丁美洲才有的軍事執政團與強人專制；而「民粹主義」則指拉丁美洲社會深受十三世紀之主教神學家──聖多默（St. Thomas Aguinas）天啟神學的影響，認為眾生在天主座前都是平等的，所以人要謙卑，重視天主的啟示。這種天啟神學就形成了另一個與「新專制主義」對立的「民粹主義」。拉丁美洲的人民與政治人物喜歡煽動政治，而不強調理性治理，美國的政治理論家認為，人民期望過高、政治人物喜歡煽動，這乃拉丁美洲人民叛亂不斷、國家混亂的主因。

對於「新專制主義」和「民粹主義」這兩種說法，近年來我研究拉丁美洲，發現到這其實是一種「因果錯置」的謬論。拉丁美洲土地分配不公、軍人專政，這其實是美國干預拉丁美洲所造成的。近二、三百年，美國視拉丁美洲為它的後院，加勒比海是美國的內湖，所以美國扶植親美的富人和軍事強人，美國實際上乃是「新專制主義」之國。而一切以人民為主，它雖然有煽動政治的風險，但其實也造成拉丁美洲奇才異能之士不斷。這是拉丁美洲最獨特的人道浪漫傳統。從以前的南美洲獨立英雄玻利瓦爾，到古巴獨立自主領袖卡斯楚和切‧格瓦拉，直到阿根延的斐隆元帥和他的妻子艾維塔；智利的總統阿葉德，以及近年來委內瑞拉的查維茲，他們都是這個時代已很少見的人民浪漫英雄！而荷西‧穆西卡就是這種浪漫主義的最新傳人！

荷西‧穆西卡自從少年時代就是個浪漫的革命家，但他能夠與時俱進，當他從政與出任總統後，他把革命的情懷深化為更實際的改革特質，他沒有一點僚氣，他深信在這個世界上沒有任何人比別人更偉大，他雖然沒什麼名校學歷，但透過自修，他那種人道智性卻不斷成長，他甚至能透過本質性的思考，直接切入到資本主義和人性的問題。他認為整個世界已經走偏了，人類已被物慾的牽引，失去了真正的自由。到了這個層次，他已是個最沒有學歷的天生大學問家。

因此，我對荷西‧穆西卡這個人已產生莫名的尊敬。他是這個世界上已經少見的奇能異士，一個超小型國家的游擊隊青年，他的人道浪漫情懷終未變，他愛他的國民，並將這種人性之愛不斷發展擴大，將這種愛放大為對世界之愛。烏拉圭推動美國與古巴的和解，烏拉挂長久要收容美國關在關達那摩灣監獄的政治犯，也表示要收容中東的孤兒難民，烏拉圭雖是個小國，但因為荷西‧穆西卡的心很大，這個小國已成了世界上的道德大國。

近年來我致力於研讀領導學，在研讀過程中，我體會到一個領導人到底是大是小，其實都是自已決定的。像台灣的領導人，他自己的心很小，他僚氣很重，自己可得的，就一定不會放；他喜愛排場，這種人由於心很小，當然不成格局，也不可能作出任何令人驚奇的事。但荷西‧穆西卡卻有顆很大的心，因為心大，他使世人驚奇的事遂告不斷。他不求什麼，最後世人的讚美遂自動找到他的門前，他是二十一世紀人類的英雄！

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