（ 作者 ／ 黃映溓：國立台灣藝術大學電影學系畢業，從事地方新聞採訪工作超過25年，曾任屏東縣議會議長周典論新聞祕書、前行政院祕書長簡太郎特助，現任立法委員柯志恩國會助理。喜歡暢所欲言，針砭時政，經常在報章和網媒發表政治評論，這是個人日常生活最大的樂趣。 )

蔡英文帶領民進黨重返執政，沿襲陳水扁執政時期的兩岸政策，在政治上仍保持與大陸對立切割，在外交上尊美親日，在經貿領域則採取「新南向政策」取代行之有年的兩岸交流。

小英政府和前朝扁政府唯一不同的是，阿扁只是虛張聲勢，嚷嚷叫囂，小英卻是煞有介事，悶著頭硬幹，高舉「新南向」大纛，號召台灣企業界大舉揮軍東南亞投資生產，企圖斬斷台灣與對岸中國的依附關係，希望藉由「新南向」取代長期以來向對岸傾斜靠攏的「西進」風潮，淡化大陸對台灣的影響力。

從李登輝時代的南向政策，到蔡英文新政府所謂的「新南向」政策，兩者在實質上究竟有何差異？讓人看不出端倪，可以確定的是，南向也好，新南向也罷，旨在讓台灣擺脫對中國大陸市場的依賴，

殊不知，如今的中國大陸，早已非昔日的「吳下阿蒙」，中國大陸崛起，並主導以東南亞十國為主要聯盟的RCEP（Regional Comprehensive Economic Partnership，區域全面經濟伙伴協定），台灣刻意放棄大陸市場企圖轉進東南亞市場，純粹自欺欺人，十足的鴕鳥心態。

新南向政策的目標國家，全部是東南亞國協亦即是RCEP的成員，這些國家沒有一個是台灣的邦交國，與台灣都沒有直接的外交關係，這些國家，普遍存在濃厚的人治色彩，民進黨蔡英文政府全力推動新南向政策，既無法透過正式的外交管道與當地國涉外交流，也沒有提供企業主任何保證與承諾，台商的投資經營缺乏雙邊政府正式的投資保障，台商投資變數頻仍，危險係數不容小覷！

「新南向政策辦公室」2016年6月15日在中華民國總統府轄下掛牌運作，首任辦公室主任延攬民進黨前國際事務部主任黃志芳擔綱，2016年9月初，黃志芳被小英總統派任駐新加坡代表，可惜這項人事案後來遭到新加坡打回票，新南向政策後來由政務委員鄧振中接替領導。鄧振中新官上任三把火，宣布正式啟動計畫，備齊42億元銀彈，目標鎖定東協10國、南亞6國加上紐澳2國等18個國家，並將在印尼、印度、緬甸設立窗口。

民進黨新政府「新南向」喊得震天價響，將近一年來，相關法規、保證承諾、人才培養計畫等配套措施付諸厥如，台塑集團去年初在越南河靜投資設廠遭到當地政府重罰5億美金的案例，「一葉知秋」，足堪作為企業主的借鏡。

近期，前副總統呂秀蓮受邀出訪泰國遭拒，以及台北市長柯文哲率團赴東南亞交流卻狂吃閉門羹的案例，更值得國人省思！

前副總統呂秀蓮受到台商邀請到泰國，沒想到在出國前夕，泰國經貿辦事處才回覆簽證過不了，而這已經是第二次發生被泰國政府拒絕的狀況，儘管外交部表示持續交涉，但呂秀蓮還是相當不開心，認為蔡政府力推新南向政策，前元首卻出不了門，政策只會被看穿。民進黨大水沖走了龍王廟，自家人不賣自家人的帳，呂秀蓮事後還兩度重批泰國是「不入流」國家，快人快語，喜怒形於色的性格表露無遺。

台北市長柯文哲率團訪問東南亞，呼應民進黨當局的新南向政策，原定在3月26日與馬國奧委會副主席見面，結果無法成行。到了27日早上，原本要到吉隆坡市政廳與市長會面，不料對方又臨時取消。柯P「出師不利」，到訪馬來西亞吉隆坡狂吃閉門羹。

民進黨長期反中仇共，為了凝聚本土勢力，過去在野時消費國民黨的兩岸政策，儼然當做選票提款機，如今執政，一反過去痛批陸客讓台灣變醜陋的偏頗言論，蔡英文甚至公開呼籲大陸對台灣釋出善意，前倨後恭，態度大不同。

稍早之前，政務委員張景森難得罕見的一本正經，在臉書貼出「陸客是朋友」的言論，切中時弊，遺憾的是，張景森坦言不諱，卻慘遭自家人打臉，成為「國王的新衣」童話故事裡，公然指著一絲不掛竟上街亮相的國王，膽敢說出實話的那位小男孩，張景森直白露骨，已然碰觸到民進黨「不能說出口的祕密」政治禁忌，民進黨大陸政策進退失據，已然作繭自縛。

蔡英文政府上台以來，始終對兩岸政策模擬兩可，中共高層口中所謂蔡英文「未完成的答卷」，面對兩岸議題，對岸持續冷處理，民進黨對於兩岸政策的態度，不能刻意迴避。

回顧陸客來台旅遊一頁滄桑史，對照馬英九政府時代，揭櫫「九二共識、一中各表」的政治主張，馬政府執政八年期間，兩岸關係趨於和緩，兩岸「外交休兵」，台灣在全世界免簽證國家在2016年持續增加到164國，2008年馬英九總統上任之初，民進黨質疑馬政府開放陸客來台觀光，台灣門戶洞開，根本是罔顧國家社會安全的大膽冒進行為，甚至可能因此導致台灣慘遭中國「木馬屠城」，民進黨在國會極力干擾阻撓，再三「恫嚇」，一味反對到底。

2008年7月，馬政府首次開放陸客觀光團來台。眾所矚目的陸客自由行則一直到了2011年6月底才正式上路，兩岸的交流互動至此又邁入另一個嶄新的里程碑。

打從2016年初總統大選落幕，大陸官方就祭出首波來台陸客的限縮令，後續第二波、第三波時程也依序執行，導致去年初以來，接待陸客的「一條龍」購物站，有半數員工已被迫放無薪假，業者保守估計，台灣相關業者至少將有十萬人面臨衝擊，直接影響生計。

此期間，全台專營陸客生意的旅行社、遊覽車公司、飯店、珠寶精品、夜市攤商，儼然淪為蚊子館，度假勝地旅遊風景區陸客縮減，餐廳業者叫苦連天，以往平日生意都靠陸客，現在幾乎沒人上門。看著空蕩蕩的餐廳，業者搖頭興嘆，影響層面廣泛。

西洋有句經典名言：「不要向井裡吐痰，也許你還會來喝井裡的水。」民進黨過去八年在野，為反對而反對，全盤否決國民黨兩岸政策，服貿、貨貿、ECFA（兩岸經濟合作架構協議）、兩岸自由經濟區、開放陸客來台觀光，看在民進黨眼裡，儼然就是毒蛇猛獸。

諷剌的是，兩岸關係，波譎雲詭，兩岸景致依舊，人事已非，陸客來台的總量管控，歷來主導權始終就不在台灣，而是操控在對岸手上，在中共的眼裡看來，民進黨蔡英文政府堅持不願對「九二共識」鬆口，兩岸共同政治基礎已然遭到破壞，對岸好整以暇，準備陪民進黨小英總統大玩一場持久消耗戰！兩岸關係是否「基礎不牢、地動山搖」？後續發展值得密切關注。

民進黨重返執政即將屆滿一週年，台灣正面臨到兩岸冰封、經濟惡化、民粹內耗、工資低落、人才流失等關鍵議題，在在衝擊台灣的未來發展。眼下，民怨四起，此期間，台南虱目魚養殖業者與大陸契作生變，包圍民進黨中央焚燒黨證抗議；

不滿年金改革被污名化，全國逾十萬軍公教破天荒集結凱道發出怒吼，持續走上街頭，兩岸交流停滯，旅遊業者首當其衝，週邊產業哀鴻遍野，2016年912數萬名觀光業者發動大規模抗爭，接續數十個人民團體申請上凱道抗議，民進黨蔡英文政府上台，各社團陳抗活動密集頻繁，方興未艾。

長期以來，台灣藍綠對峙，政黨惡鬥，民粹挑撥，虛化內耗，兩岸的競合關係，敏感微妙，當立足本土、放眼國際、全球接軌早已成為舉世潮流的顯學，李登輝、陳水扁堅持戒急用忍，故步自封，長達二十年的鎖國政策，意識型態掛帥，政治干預每每凌駕經濟，台灣整體競爭力幾乎喪失殆盡。

台灣陷入失落的20年，一海之隔的中共虎視眈眈，趁勢崛起，台灣優勢早已不在，兩岸主客異位，主導權掌握在對岸手中，這是民進黨蔡英文政府目前所面臨到的險峻考驗和嚴肅課題。

過去一年來，兩岸交流幾乎中斷，共業同受，全民承擔，面對「新南向」政策充滿不確定變數，台商未蒙其利，儼然鑽進了混沌迷茫的死胡同，恐深陷「辛難巷」這條艱辛困難的暗夜黑巷，小英政府究竟要引領企業主如何走出未來發展的新方向？各界憂心忡忡，不表樂觀！

兩岸關係，敏感微妙，蔡英文政府必須具體告訴台灣人民，未來民進黨如果繼續與大陸相抗衡，兩岸經貿交流該要何去何從？台灣人民必須付出什麼樣的代價？這究竟又對台灣人民有什麼損益？

兩岸議題，牽動敏感政治神經，經濟掛帥，政治先行，民進黨不能再抱持鴕鳥心態視而不見，充耳不聞，蔡英文唯有儘速釐清兩岸關係，民進黨政府才能引領台灣人民找到未來的方向，昂首闊步向前行！

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