▲示意圖／中國戰機。／非當事畫面／達志影像／美聯社

（作者／張競）

昨日經過媒體查詢，官方證實已掌握解放軍戰機殲-11型戰機進駐西沙永興島；消息傳出後，各方解讀又是各說各話，有人判定其將對我太平島產生威脅，亦有重申要尊重南海航行與飛越自由，但是不免還是有些外行人，居然要求政府訴諸外交並提出抗議。一個現象各自表述，真是好不熱鬧。

其實解放軍戰機在西沙進駐活動，早在去年11月及今年2月時，媒體就曾經加以炒作過。有些是西方媒體放話，有些是大陸媒體用來呼應當時中共外長王毅訪美造勢，此次舊事重提，其實真是不必過度反應。

從西沙海戰底定各島礁後，大陸經營永興島已有數十年，論起基礎建設亦相當完備，近年來因為南海情勢升溫，設施防務再予加強亦是常情，實在不用大驚小怪，完全不經大腦思索，隨著西方媒體報導，搶著去當和音天使。

就中共戰機進駐西沙來說，首先若要評斷威脅必須依據能力與意圖兩項因素；先不必亂猜大陸會否派兵攻略太平島，光從殲11型戰機為空優作戰機種，對地攻擊並非其主任務，太平島顯然就不是其主任務目標，所以國人實在不必為此擔心。

▲圖／太平島。／非當事畫面／TVBS資料畫面

其次是考量其與國際社會不斷猜測，北京有意劃設南海防空識別區是否有所關聯，吾人須知目前大陸藉香港與三亞飛航情報區通報飛航資料，能夠有效過濾廣東、廣西及海南沿海，以及東沙、西沙與中沙群礁海域上空民用航空動態，由此掌握美國情蒐飛航活動，所以若是近期要在南海劃設防空識別區，想當然爾，其重點將是在南沙群島周邊空域。

從大陸在南沙各個控領島礁積極建設，並建構對空預警雷達、信號截收站臺與正規機場跑道，自然不能排除要以南沙空域為重點，劃設南海防空識別區之可能性。

但是話又要說回來，解放軍不論是要如何反制美國軍機對其之情蒐活動，絕對不會對目前航經南海之民用航空活動有所干擾，或是影響南海海域之商業航運。所有高調所喊之航行自由與飛越自由，其實都是個假議題，因為到目前為止，解放軍戰機與戰艦，或是其他中共執法艦艇，從未有任何在南海無端干預民用船舶或民航班機之舉措。

當北京目前向南海周邊各個鄰邦，在大力推銷「21世紀海上絲綢之路」政治策略時，絕對不會搬石頭砸自己腳，無端在南海生事，讓南海成為強權可以趁機摸魚的渾濁水域。

最後就是要指出，假若大陸真要劃設南海防空識別區，這次務須要作好功課，把相關法規好好詳查版本與內容。上次劃設東海防空識別區時，援引三項法規當依據，結果資料錯誤百出，牛頭不對馬嘴，在國際社會出盡洋相，落得個貽笑大方。

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