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  • Feb
  • 2016

改變黑箱?未來會修《立法院職權行使法》?

作者 呂佳穎

2016/02/03 15:26

(作者/呂佳穎)2月1號是第九屆立委的報到日,那張被很多媒體刊登的大合照,讓我看得目不轉睛,一直在數數。數什麼呢?數這一屆的新科立委到底有多少個,如果把回鍋的也算進來的話有54個。

天啊,立委總數也才113個,新立委就佔了54個,這應該是史上最多新人的一次。這麼多的新面孔,記者、立法院的職員,包括駐衛警,最近一定叫苦連天,因為要在最短的時間內把人認得、名字也要牢牢記住。

 

記者為什麼要記名字呢?不然立委從你身旁走過去,你卻把他當路人甲; 或是堵完麥克風,做完訪問時,才問旁人說「他叫什麼」,這時就很糗了。那麼駐衛警又為什麼要記呢?不是因為他們要在門口喊聲「委員好」,而是因為要是因為不認得人,而把人攔住不給進,還要人家去換證的話,這可就尷尬了。而駐衛警不認得立委,這樣的事真的曾經發生過,那名駐衛警還因此被記過,從此只要立委大批換血,駐衛警就會來場認人考試,而這場考試還包括在立院上班的公務人員。

以前就看過,立院的駐衛警在閒暇時,拿著立委名冊努力認人背名字,大家一致認同,好險現在只有113個,不然以前225個,就要背的更辛苦了。不過,拿名冊認人背名字,有時難免會有「那ㄟ差這泥差」的疑問,這是因為有些立委交的照片,不是那種多年前的古早照片,就是美肌用太多,造成本人和照片實在落差太大。這一點,反映過後,據說這次好很多,比較沒有那種讓人完全無法聯想的照片出現。

說完輕鬆的,換點比較嚴肅的。這麼多的新立委,他們有些是以前就當過立委的,但是大部分是全新的面孔,因此對於議事規則(這一點很重要,熟讀規則會讓你清楚知道,當下是要處理、表決什麼,才不會賠了夫人又折兵,甚至成為笑柄,而柯建銘應該就是現任立委中,最嫻熟議事規則的人。)和議題的論述,以及自己所選委員會的專業研析,在正式開議前,都得做足功課。而助理的聘請,更是不能少,而所謂的助理,不能只是在做選區裡的服務案件,法案助理更是不能或缺,想要以後的質詢有內容、有亮點,那麼專業有內涵的助理群,就絕對不能少。

再加上立法院將開放公民記者採訪,屆時所有的質詢、發言內容,都更容易受到檢視,也就是說導致318學運的「半分鐘事件」,或許可以杜絕 ,但是同樣的,只要功課一沒做,就都會赤裸裸的呈現。另外新任的立法院長蘇嘉全要推動網路連署可建議重大法案政策,這些都是在跟立委諸公們說,要多用點功,多貼近民意些,眼中別只有黨意,不然你的工作隨時會被人搶走,以後想再選上會很難。

 

「國會屬於人民,人民就是國會」,這概念絕對正確。公開、透明更是被不少人掛在嘴邊,有人喊要廢除朝野協商 ; 有人喊讓記者進來採訪協商,但是怕人太多,場地不夠大,那就搞現場直播,院長蘇嘉全最後說,各黨團都同意開放協商會場,未來會修改《立法院職權行使法》相關規定,可能採轉播或其他方式處理。

近幾年,朝野協商幾乎被形塑成就是密室、就是黑箱,剛進到立法院的時代力量就這麼認為。大家都好奇,為什麼法條最後會被修成這樣這樣?是誰讓它變的?當中的拉扯有沒有交換什麼?偏偏朝野協商最後只有結論,過程都不見了。但是問題來了,如果案子在委員會時,各方說法已經好好論辯過了,也仔細審查了,那朝野協商就不會有如此大的權力。

改革立法院環環相扣,但是絕對不是廢除朝野協商,然後變成多數暴力 ,小黨意見被犧牲; 或是直播朝野協商,因為可以來個協商會前會,這樣的話你又奈他何呢?因此重點在立法、修法的品質,在各個委員會時,是不是就已經被落實。

因此立委諸公們,不管是連任的 ,還是新任的,一起努力囉!

●本文為作者評論意見並授權刊登,不代表TVBS立場
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更新時間:2016/06/21 17:01
本文為作者評論意見並授權刊登,不代表TVBS立場。

作者

呂佳穎

我想念我的麥克風。拿著它做訪問、趕稿、做帶,何其有趣,何其豐富!如今,陪著孩子丈夫來到美國,和家鄉保持距離,觀察時手上的麥克風變成了鍋鏟,卻發現對台灣更熱愛也更期待。老手記者,新手煮婦,諸公敬請指教!

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