▲圖／林弘展提供。

（作者／林弘展）

馬英九八年任內，最後一批國軍中、少將晉升名單已在2015年12月27日正式公佈，總計馬英九這八年任內，共晉升少將378人、中將93人，合計晉升中少將共471人，為馬英九三軍統帥最後一次晉任中、少將的權限，劃下句點。

筆者整理從李登輝後八年、陳水扁任內八年及馬英九近八年對國軍星光族的提拔，隨著國軍精兵政策緊縮將官員額後，國軍竟然曾出現過「冗將」及提案增設「准將制」，這段「國軍將官演變史」的最終篇，有概略的整理資料呈現。

李、扁、馬這24年來，對於國軍中、少將的晉升，經過整理的數據如下：

＊李登輝後八年任內公佈晉升中、少將人數為820人（晉升少將640人、晉升中將180人），平均每年晉升中將22.5人、晉任少將80人，每年晉任中、少將計102.5人。
＊陳水扁八年任內公佈晉升中、少將人數為706人（晉升少將557人、晉升中將149人）、平均每年晉任中將18.6人、晉任少將69.6人，每年晉任中少將計88.25人。
＊馬英九任內就降到471人（晉升少將378人、晉升中將93人）、平均每年晉任中將11.6人、晉任少將47.25人，每年晉任中、少將計58.8人。

(以上數據是國防部對外公佈有紀錄的，不包括國防部沒對外公佈的所謂沒紀錄的在內)

這3位總統晉任中、少將人數逐年減少是有其因素的，因為，剛好都歷經在任內，軍方進行裁軍及將官員額縮編計劃(如附表)。

這三次大裁軍，剛好都分別落在李登輝、陳水扁及馬英九主政時期，包括李登輝執政時期起算到馬英九任期結束，將官員額由698降到292人，直直砍了剩下四成，即使到扁朝初期的494人起算到馬朝時的292人，也算砍了只剩六成，但扁朝到馬朝的將官晉升數卻只降到七成而已，顯見將官晉升退補問題尚未到位！

▲圖／林弘展提供。

這種現象就曾出現「冗將」問題，而「冗將」如何解決呢？這裡有個案例就可以說明國軍如何處理「冗將」問題。

根據2009年審計部政府決算審核報告，依據國防部在精進案第二階段完成時，將級軍官編制數精簡至393人，並於2008年11月達成目標。但國軍將官人數在2008年底，仍然多達406人，超過編制，而為安排這些超編將領，當時國防部另以「增設中將副司令」及「增設中、少將委員」等方式，安置24位超編中、少將（4人為中將副司令，5人為中將委員，15人為少將委員），形成一個奇特現象。

國軍曾因為裁軍而造成將官員額縮編出現「冗將」問題之外，在陳水扁時代，甚至還出現過增設「准將制」（brigadier general）的提案！

這「准將制」是何時出現？又是怎麼一回事呢？

國軍增設「准將制」，出現在湯曜明擔任國防部長時代，也就是阿扁任內，因為當時在裁減將級員額過程中，由於裁減速度過快過猛，曾一度引起軍中反彈，而在扁朝時代，為了要讓將額不至於那麼快銳減，當時甚至想出一個法子，至今仍覺得不可思議，那就是國防部送出一個案子，這個案子叫，增設「准將制」（brigadier general）。

當時的理由很冠冕堂皇，是以，各軍總部全部縮編為司令部，將官員額緊縮，為避免未來因將官職務大幅減少造成無法吸收優秀人才進入軍中服務的困擾，加上與我友邦國家交流對等官階問題，所以考慮實施「准將制」的作業。

其實，我國海軍在抗戰勝利後，曾短期有過「代將」軍階，不過海軍是國際軍種，當初是以英國海軍官階來命名中國海軍官階，但自從我國官制比照美軍之後，「海軍代將」一詞也就自動消失。

有關將國軍軍階增列准將問題，早在民國八十四年，前參謀總長劉和謙擔任總統提出十年兵力整建計劃時，即已提過設立「准將」、「大校」、「高校」、「特校」等名稱，當時劉和謙的版本是傾向在上校軍階及少將軍階之間增設一個「大校」軍階，其階級區分是「四顆梅花」（海軍大校階級識別則為五條粗線），但這個計劃隨著劉和謙下台而胎死腹中。

之後，國防部再於前國防部長湯曜明時代提出「准將制」，此案也送交行政院會，於2003年11月26日審核通過，行政院也將此案送交立法院審議，但在李傑接任部長後，國防部卻發佈新聞指：增設「准將」已不符當前國軍編制需求，故未規劃此一官階。

所以別懷疑，這24年來，台灣除出現「冗將」之外，還真的認真設計過要增設「准將」這個職務。只因國防部長換人，此事也得不到立法院支持而無法送委員會審議，終至被迫取消。

國防部在1993年首度被立委陳水扁逼迫，公佈國軍中、少將晉升名單後，到李登輝任期結束時，共公佈整整八年的晉升名單、阿扁任內也是八年晉升名單，到馬英九這八年總計下來，這長達24個年頭裡，這3位總統讓超過1500個家庭成為將門之列，晉升中、少將人數就破2000人次。

這24年來，國軍出現過「將官父子檔」、「將官夫妻檔」(前軍事發言人池玉蘭少將及陸軍退役少將黃鎮遠是少將夫妻檔)、更出現好多對「將官兄弟檔」(最多一家三兄弟都是將官；現役兩對將官兄弟檔為現任海軍第124艦隊長陳道興、及弟弟，也是新科少將的國防部聯演中心主任陳道輝；另外一對是任職於軍事情報局的新科海軍少將將郭力中，他的哥哥是現任陸軍少將、陸軍步訓部指揮官郭力生)。

陳水扁(晉升3位女將軍)及馬英九(晉升2位女將軍)任內更晉升了5位「珍、珠、蘭、琳、蘭」(柴惠珍、潘愛珠、池玉蘭、馬防部政戰主任陳育琳、國安局研究委員張德蘭，這兩位現役女將軍，竟然都是畢業於政戰學校第77年班同期同學)女將軍(三位已退伍、二位是現役)！

出現了近20位「博士將軍」，還有「博士上將」(前海軍司令、現任退輔會主委董翔龍上將)、更有近10位士官出身的軍人，一路爬上位列將官之列，還出現「士官出身的上將」(如前國防部後備司令余連發上將)。

台灣即將出現新總統，未來這四年或八年，新的三軍統帥，又會對「國軍將官晉升演變史」創造什麼新的歷史話題呢？就讓我們拭目以待吧。

▲表／林弘展提供。

●本文為作者評論意見並授權刊登，不代表TVBS立場
●來稿、推薦作者、討論文章，歡迎寄至digireply@tvbs.com.tw或上 T談談