（作者／蔡孟峰）今年1月20日前的幾天，正要結束訪問廣州市的行程前，大陸的手機號收到一則短信「省政府應急辦通知，省氣象局提醒，近年最強寒潮襲粵，1月22日到25日，全省有大範圍冰霜凍，天氣寒冷，請迅速做好防寒保暖工作」，相信所有持有手機的用戶，都收到相同的通知。

1995年日本神戶大地震之後，政府方面曾經提出「災害預警通報系統」的計畫方案，在測得天然災害即將發生前的幾分鐘，使用手機簡訊群發給所有電信業者登記用戶，讓民眾能夠爭取多一秒是一秒的逃生機會，這也如同是與天災在搶時間，生死的一瞬間，生還的機率可能因此提高。

在日本提出這套計畫之後，雖然台灣在那個年代，手機使用率尚未普及到人手一支，電信業者也尚未研發出功能更強大的智能型手機，但是行政院曾經評估在測知災害來臨前的三到五分鐘，可以協調電信業者，利用簡訊的系統發送，讓民眾做好應急應變的準備。

可是迄今，包括地震、颱風、寒害等天然災害，民眾接收到訊息的平台，仍然僅此氣象單位透過電視、網絡、報社及廣播等傳統媒體散播的訊息，時間上也是從幾天前到以小時為單位前的預報，並未充份結合已經非常普遍化的手機簡訊及APP的設定功能，這項緊急預警系統迄今仍然擱置。

在各種天然災害當中，地震都是瞬間發生，無法像天氣中的颱風、寒害可以長期監控預測，以今年「206」美濃大地震，造成台南地區重大災情為例，發生的時間在午夜眾人熟睡之際，即使在三到五分鐘前發出簡訊，還會被視為「擾民」，可能也是政府機關的另一種顧慮。

但是台灣的地震頻繁，過去以東部為甚，1999年「921」強震和這次「206」，已經轉向西部，以目前先進國家的科技，是否能夠在發生前的幾分鐘，準確而且有效監測出，或許也有一定的困難度，但應該也有不少國家正在積極推動地震預警作業，在未發生破壞前即時通報，以爭取數秒至幾分鐘的快速應變。

目前手機用戶都是以兩種證件登記，已非「王八機」冒名的時代，其他智能性功能使用相當廣泛，系統業者也有義務需配合政府部門防災，雖然「206」強震之後，再度提出地理結構、和查報建築物耐震設計、豆腐渣工程等事後檢討，其實在「921」過後也幾乎類似，災害的即時警報系統，多一秒可能就多救一條命，也更應該被納入一併討論，不要再只是說說而已。

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