熟悉制度的法律人，能找回「消失的4分鐘」嗎？

桃園升格時就在市府，制度最怕「看得到、用不到」

黃世杰學法律，輔修社會科學。對他來說，法律不是只寫在紙上。重要的是，法律在社會裡怎麼運作，制度一旦被訂出來，會遇到什麼阻力？能不能有效實現？會不會看起來有制度，實際上沒有人用得到？

外界有人質疑他不熟市政，黃世杰回應說，桃園升格為直轄市時，他就在桃園市府服務。那不是把「縣」改成「市」就完成，很多規章都需要重新檢視、討論。「當時和各個局處的公務員開了很多會，痛點在哪都知道。」一個政策從法制、行政實務到社會需求之間，得層層接上去。只要哪裡斷掉，就會骨牌效應，然後全倒。

這跟他念《橘色的馬》很像，不是只念字。他看法律，也不是只看條文，而是看人怎麼用、制度怎麼動，最後又怎麼影響人們的生活。

訪問過程中，他始終把笑掛在臉上。我問：「開會溝通，（你）都這樣笑笑的？」以前在立法院當召委主持會議時，有媒體朋友跟他說：「你都笑笑的，講一些很恐怖的話。」

他說自己就是不斷溝通，直到大家都覺得這樣做最好，推動才有力道。如果是被逼著做，未必會好好執行。他習慣把不同部門、不同角度的人，拉到同一張桌上，讓每個人都調整一下，最後，朝同一個目標走。這是他的優點，也是他的考題，因為市政要溝通，但市政也需要決斷。