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禁師生出國不妥?法律教授建議蔡英文「一招」解困境

編輯 鄭餘蓉 報導
發佈時間:2020/03/17 13:54
最後更新時間:2020/03/17 13:54
中央流行疫情指揮中心16日宣布,全國中等學校以下師生禁出國。(示意圖/TVBS)
中央流行疫情指揮中心16日宣布,全國中等學校以下師生禁出國。(示意圖/TVBS)

新冠肺炎疫情持續延燒,國內近日新增多例境外移入確診,患者均有出國旅遊、就學史,其中案59的北部高中生因前往希臘旅遊染疫,導致全班必須停課,為防堵疫情,中央流行疫情指揮中心昨天(16日)宣布,全國高中以下師生禁止出國,但消息曝光後卻引發外界質疑是否有法源依據,人本教育基金會執行長馮喬蘭也反問「憑什麼專挑師生」。對此,東吳大學法律系教授胡博硯向總統蔡英文提出建議,「總統發個緊急命令補充法源吧!」

對於限制出國措施,胡博硯建議蔡英文發布緊急命令補充法源。(圖/翻攝自胡博硯臉書)

 
胡博硯表示,之所以建議發布緊急命令,是因為現在疫情越來越險惡,他認為已經合於緊急命令的要件,從先前限制醫護出國、到目前限制學生出國,甚至未來可能採取封閉邊界等措施,都會面臨到法源的問題,「沒有法源可以修法,修法雖然要有比較久得程序,但確實也可以很快,我在洪案就看到軍審法修法之快」。

胡博硯說,但修法在法條的明確性要求,還是要符合大法官的要求,而且依照現在的立法技術,會修完一個後再發現另外還有洞沒修到的問題,「我個人認為緊急命令的緊急性可以降低法律明確這個要求,你可以看九二一地震的緊急命令都在排除現行法適用為多。講白話點就是可以比較粗糙,或者是具體化適用狀況,不像法律的抽象性」。胡博硯也補充,緊急命令一發就可以送立法院同意了,不會有空窗期,另外也可像九二一緊急命令一樣訂定適用時間,降低破壞人權以及法體系的疑慮。

石明謹表示,他不反對限制出國,但程序必須要完備。(圖/翻攝自石明謹臉書)

除了胡博硯之外,時常在臉書對時事發表看法的知名球評石明謹也指出,為了防疫想做任何現行法制外的東西沒問題,但必須取得法律的授權,不管是迅速立法或是緊急命令都可以,但是不能用法律沒有授權的方式來執行。石明謹表示,他並不反對限制出國,但如果需要限制人民出國才能達到防疫目的,應該請總統頒佈緊急命令,然後讓立法院追認,只要程序完備,一切都沒有問題,而且以目前的社會氛圍來看,應該不會有太大阻力,如此一來,既有程序正義也有實質正義。
 

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*疾管署提醒民眾謹記「一不三要」戴口罩原則:
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#出國#胡博硯#石明謹#法源#蘇貞昌#緊急命令

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