國旅每年創下2億經濟，其中旅行社經手的，佔比一成，但這2千萬的大餅，近來飽受衝擊，不少農村、部落等創生業者，經營在地小旅行，雖然經營的是旅遊，但卻沒有透過旅行社合作，關鍵是抽佣造成負擔；創生業者們，甚至連署發出聲明，建議政府修訂發展觀光條例，新增特定地區小旅行專章，應立專法管理。
旅行公會全國聯合會召集人李奇嶽：「公會呼籲做旅遊就該合法化，合法業者會有編號和契約，對消費者有履約保證、品保申訴、公會保險等保障，但以文史工作室或社區發展協會，經營旅遊的在地業者多半只有旅平險，但在地業者認為加入旅行社後，勢必會面臨抽佣，加重新創負擔。」
旅行公會全國聯合會召集人李奇嶽：「公會解釋抽佣用於稅費負擔，再來觀光局也降低門檻，在地業者如果要成立旅行社，乙種資本額300萬變150萬，希望能加速促成，邁向合法之路。」
觀光局業務組副組長黃易成：「在地旅遊崛起，搶食國旅市場，觀光局居中協調，但為保合法業者權益，但也預告修正非法旅宿業者罰鍰上限從現行50萬調高至200萬，行政院將在3個月內，邀集相關單位研商對策。」
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