總統府祕書長陳菊，不只跟著總統進行「同慶之旅」，近日水災又奉命坐鎮高雄，還擔任蘇貞昌競選總部的主委，從外交、救災到拚選舉一人全包，加上內閣內多位新潮流派系閣員，被網友戲稱為「地下總統」。前總統府副祕書長羅智強認為，陳菊已經成為蔡英文的「哆啦A夢的萬用袋」。
羅智強在政論節目中指出，依據總統府組織法第9條，「總統府設置秘書長一人，特任承總統之命，綜理總統府事務，並指揮監督所屬職員。」
他認為陳菊所做的，許多事情已經越俎代庖，例如幫行政院坐鎮高雄，應變災情發生。「拚外交也是你陳菊啊，外交部長、國安會秘書長這些全部都可以廢了。然後更離譜的是什麼呢，連蘇貞昌競選總部的主委也需要你陳菊來去接，那我就說按照民進黨的標準，這已經叫貪瀆了你知道嗎？」
羅智強強調，總統府秘書長的職權，就是「限縮在總統府這三個字，你今天領薪水，法定給你的任務是去管總統府裡面的府務，不是叫你去拚外交，不是叫你去什麼坐鎮指揮災情，不是叫你去拚民進黨的選舉。」
他說陳菊已經成為蔡英文的「哆啦A夢的萬用袋」，還說陳菊就像蔡英文的保母，「你真要這樣做，你就要去當黨的秘書長，黨的副主席，行政院的院長都可以嘛，你為什麼要去踐踏總統府呢？以後的總統府府秘書長的權限是不是就是這樣漫天無限的開展？」
羅智強認為，「外面說陳菊是地下總統，這批評有錯嗎？你幾乎代理了所有總統的該有的職權啊，逾越了你今天總統府秘書長的權限。」
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