司法院為落實「金字塔型訴訟」制度，研擬將最高法院法官人數由現行80名大砍70人，只留刑事庭、民事庭各7人，且將最高行政法院和公懲會合併成為一個庭7人，共21人。此構想將提到6月的司改國是會議討論。
現行三級法院組織 是不健康的桶形
司法院資深人事官員表示，司法院長許宗力上任後，將金字塔型訴訟列為司改重要目標，不只最高法院要精減人事，而是三個終審法院都要改成名副其實的金字塔型結構。最高法院、最高行政法院和公懲會，分別是刑事民事、公法和公務員懲戒終審法院，合稱三個終審法院。
「金字塔型訴訟制度」在1999年前總統李登輝時期「全國司改會議」的決議，但迄今沒有落實。為什麼要金字塔型一審因為案件多，法官人數最多，二審案件比一審少，法官人數也應減少，三審法律審，人數應該更少，且法官具有判決看法可以拘束下級審的權威。
但是目前，一審地方法院，規模大的台北、台中和高雄，法官超過100人，高等法院也法官也逾100人，最高法院則有近90人，最高行政法院有50多位法官，不是原來規劃的金字塔型變成桶狀。這是因為案件大量上訴到最高法院，積案多，連年增加法官人力導致金字塔的尖端變鈍了。
▼司法院長許宗力將金字塔型訴訟組織列為司改重要目標。記者劉峻谷／攝影
終審法院法官變特任官 有優點有缺點
司法院目前的構想是，這三個終審法院的法官採特任法官制，如同目前的三個終審法院院長皆由總統提名任命。這樣的設計，有優點也有缺點。優點是，落實金字塔結構，提昇最高法院法官的權威性，位階拉到與大法官的憲法法庭相等。
缺點則是，法官經由總統提名任命，變成政治任命，會有政治介入司法的風險套隱憂。其次是職業法官為了升任終審法院法官，難免出現競爭和看風向的政治門路，可能會影響對案件的判斷。第三，如果終審法院的法官沒有任期制，則職業大法官會捨大法官而競爭終審法院法官，因為大法官8年一任，屆期就要下台。
現有法官怎處置 人事擺不平
資深官員指出，此一構想立意甚佳，但要實施很困難。首先要面臨考試院的審查，一下子多出20多位特任官，是否影響整體官職制度設計。其次，現有三個終審法院總共近百位法官往那裡擺？要他們留下來當「研究法官」等於是當特任法官的助理，或是全部改調高等法院，如此一來高等法院將更加膨脹，金字塔形也變成五角形。
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