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體檢國民法官10/借鏡美日「審判公平透明」制度 媒體自律與社會責任

記者 潘千詩 報導
發佈時間:2025/06/25 08:00
最後更新時間:2025/11/08 19:09
司法院推動國民法官法。(圖/胡瑞麒攝)
司法院推動國民法官法。(圖/胡瑞麒攝)

台灣進入《國民法官法》也不過2年多的時間,如何讓國民法官不被媒體「帶風向」,國際經驗可以借鏡嗎?參考美國、日本,該2國均致力於平衡媒體報導與司法公正,確保刑事審判公平透明,並強調媒體自律及社會責任。


日本強調國民知的權利 強化媒體自律

日本民間放送聯盟為因應2009年5月施行的裁判員制度,在裁判員制度施行前,重新檢視司法案件報導原則。

 
該聯盟自1997年起制定「報導指針」,並設立廣電界的第三方機構BPO(放送倫理、節目提升機構)以強化媒體自律,強調在回應國民知的權利與保障正當程序間尋求平衡。

報導時應傾聽嫌疑人及被告主張,避免造成單一社會性制裁,並重視名譽及隱私保護。此外,聯盟要求媒體多角度報導,排除預斷,且在不違反保護消息來源原則的範圍內,需明確標示資訊來源。針對裁判員採訪,須遵循裁判員法精神,與法院充分協議。

媒體應致力於報導刑事程序原則(如無罪推定原則等),並持續關注審判是否公正公開。這些指引旨在讓國民充分理解刑事審判,促進社會對司法案件的關注。
 

日本民間放送聯盟於2008年1月17日公告司法案件報導的新指引,強調需兼顧公正審判與新聞自由,並回應國民知的權利。
 

美國陪審團制度 與台日不同

至於美國陪審團制度,則透過多起判例規範媒體報導對審判公平性的影響。

1961年印第安納州連環殺人,建立「actual prejudice(實際偏見)」,因當地媒體以「瘋狂殺手」稱呼被告Leslie Irvin並詳細報導「認罪自白」,導致社區強烈敵意。最終陪審團判處死刑。該標準強調需證明陪審員於篩選時即顯示偏見。

1963年路易斯安那州銀行搶劫案,提出「inherent prejudice(固有偏見)」,因搶劫犯Wilbert Rideau被捕後,警方強迫他「在鏡頭前認罪」,該影片在當地電視台連續三天播放,觀看人數超過當地人口一半。此標準聚焦於媒體報導已廣泛影響社群氛圍。

 

1966年Sam Sheppard被控殺妻審判期間,進一步制定「presumed prejudice(推定偏見)」,當時媒體稱他「床上殺手」並公布未採信證據,陪審員未隔離,每日被記者包圍追問,法庭甚至允許記者坐在陪審席旁。當媒體干擾已達「審判失控」程度,法院是否有義務主動介入?此標準聚焦於,只要有充分理由顯示社會輿論高度污染,即推定偏頗存在,法院須採取措施以維護公平審判。

台灣刑事辯護律師協會理事長林俊宏。(圖/胡瑞麒攝)

然而,美國陪審團認定有罪與否,完全沒有法官介入,與台灣制度不同。台灣與日本裁判員制度相同,由職業法官與國民法官合審合判,共同認定事實、適用法律及量刑,故有表決門檻的限制外,審判過程及評議時,法官若發覺國民法官有受到媒體不當影響,也可適時釋疑、釐清,告知國民法官只能依照法院中調查的證據來判斷,相較於美國,應較可避免媒體影響國民公平審判的情形,此也是各法院幾乎沒有以媒體報導使國民產生預斷為由,裁定不行國民參與審判的原因。


民眾參與度高低 日本、台灣風氣不同

台北大學法律系副教授顏榕表示,台灣國情顯然和施行裁判員制度的日本不同,日本人對公共事務的關心程度較低,台灣人參與度較高,這點從兩國投票率高低就可以發現。再者,日本媒體較遵守「放送倫理」規範,傳統新聞媒體對員工訓練也嚴謹,對報導內容的正確查證程度要求高,少誤報問題,浮誇、聳動的報導也稍少,這方面跟台灣不一樣。

顏榕指出,台灣許多法律立法的時間相較於各國較短,有各種新制度,也常因社會輿論影響立法或政策,如洪仲丘事件改變軍法審判體系,但在面臨各種變革時,更需要司法體系的獨立與穩定。這也反映在處理國民法官法案件相關報導,特別是在起訴後審判階段中,如案件被大幅報導,甚至帶有許多證據資料或是社會輿論,如:地獄殺人魔等,也會造成未審先判的刻板印象,這對於維持司法審判獨立性相當不利。

顏榕認為,如何劃定新聞報導自由和審判獨立的界線並非容易的事情,更何況媒體有即時報導的壓力,但至少在已經進入國民法官審理的案件,應該要讓參與的國民法官是在不受外界過度影響,可以冷靜、獨立的情況下審判,新聞稿等資料應跟《國民法官法》規定的「起訴狀一本」一樣,不應事先將前科、證據資料公布,否則就喪失了立法的意義。

 


更多完整新聞:
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