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打假新聞?剝奪言論自由?南韓強推「媒體仲裁法」

記者 何映萱 報導
發佈時間:2021/08/20 19:52
圖/shutterstock 達志影像
圖/shutterstock 達志影像

新冠疫情爆發後,南韓「假新聞」亂象加劇,中央防疫頻頻受阻,文在寅政府決定發起媒體改革,這個月在文化體育觀光委員會上,強行通過了《媒體仲裁法》修正案,要趕在月底前送進國會闖關。這項《媒體仲裁法》,因為針對「假新聞」的定義模糊,且懲罰性條款有「違憲」疑慮,還把YouTube等產出大量假消息的自媒體排除在外,引發巨大爭議。不僅在野陣營激烈反彈,南韓六大記者協會也發起連署抵制,就連世界報業協會(WAN-IFRA)也發文,譴責南韓政府大開民主倒車;各界擔憂,法案一旦生效,媒體將受到打壓,大大衝擊南韓的言論自由。

南韓YouTuber(2020.01):「我是從武漢來的,我有得肺炎,大家不要靠近我!。」

 
南韓牧師(2020.09):「打了疫苗的人,你的基因都會被捏造竄改,所以說絕對不能打疫苗!」

鋪天蓋地的不實訊息,多半未經事實查核,新冠疫情爆發一年多以來,南韓的「防疫之路」走得艱辛,民眾相信「假新聞」,受害案件層出不窮。

南韓民眾:「我高中同學傳給我,(說憋氣能診斷病症),我有測試啊。」
南韓民眾:「聽說能憋氣10秒鐘,也可能是無症狀確診。」
 

輕則當玩笑帶過,但重則卻有可能危及性命,總統文在寅曾經多次向散布不實消息的自媒體喊話。

南韓總統 文在寅(2020.09):「扭曲的價值觀和假新聞,不知是否和反政府有關,但這都讓很多國民為防疫做的努力付諸流水,且受到很大的傷害,真的很遺憾。」

不過口頭警告,始終沒能平息網路亂象,為了阻止滿天飛的謠言,文在寅政府決定揮起「媒體改革」的大旗。

南韓文化體育觀光委員會長 都種煥(08.19):「有9人贊成,我宣布議案通過。」
在野陣營:「這裡是什麼北韓嗎?是不是北韓?」

經過十個多月的修訂,南韓共同民主黨19日以多數優勢,強行通過《媒體仲裁法》修正案,趕在月底,委員會主導權移交之前,要送進國會審議,引發朝野激烈攻防。

南韓國民力量黨(野)院內代表 金起炫:「不要以為你們在國會有180席,就這麼囂張,請你們記住,你們一定會遭到國民的審判。」
南韓國民力量黨(野)黨員:「箝制言論、隱匿事實!我們強力譴責民主黨!譴責!譴責!譴責!」
 

以國民力量為首的在野陣營,把委員會現場擠得水洩不通,他們質疑共同民主黨是趕在明年大選前「刷存在感」,喊出制裁假新聞的口號,實則讓南韓媒體成為「一言堂」。

南韓國民力量黨(野)院內代表 金起炫:「你們這麼害怕,要不要乾脆蓋牌黑箱作業,把民眾的眼睛都矇起來算了!」

《媒體仲裁法》中最引發爭議的,正是定義模糊的「故意和重大過失」推定條款,內容包含違反採訪倫理、報導標題和內容不一致等,都有可能被認定違規,受害者最高可要求損失金額的5倍賠償,還能要求撤下相關報導。

南韓仁荷大學傳媒系教授 金大浩:「隨時可能被貼上『虛假、造假報導』的標籤,媒體所扮演的(監督)角色將弱化,我認為會大大衝擊言論自由,在歷史上記上一筆。」

多數專家學者擔心,《媒體仲裁法》恐讓媒體活動受限、衝擊言論自由;而具有「懲罰性質」的條款,也有「違憲」疑慮。
 

前首爾律師協會會長 金漢圭:「我國的名譽毀損罪,是要負刑事責任的,那媒體仲裁法裡的懲罰條款,恐造成『雙重懲罰』,在憲法體制上可能『違憲』。」

當中更讓各界費解的是,《媒體仲裁法》經過長達十個月的修訂,約束對象如今竟排除了產出最多假消息的YouTube等自媒體,和當初立意完全背道而馳。開始有聲浪認為,文在寅政府或許早在2年前,就已經開始醞釀改革,當時法務部長曹國,遭媒體爆料大量醜聞,最終黯然下台,讓民主黨形象大傷。

南韓國民力量黨(野)議員 崔亨斗:「若當年存在著這種法律,我拍胸脯保證,崔順實絕對馬上就會提告、要求損害賠償,這個法就是如此駭人。」

只是諷刺的是,五年前,也是由媒體獨家挖掘到前總統朴槿惠心腹崔順實的筆電,才揭露干政醜聞;在媒體報導的推波助瀾之下,讓文在寅政權入主青瓦臺,如今共同民主黨強推《媒體仲裁法》,未來若上路,或許將不會再有下一個「崔順實」。

漢陽大學大眾傳播系教授 李在鎮:「不僅是類似崔順實的報導,所有質疑政府或政治圈的新聞,很可能都會被視為『惡意報導』。」

南韓記者協會等6大媒體組織發起抵制,啟動廢除《媒體仲裁法》的連署;世界報業協會(WAN-IFRA)也發文譴責,認為南韓政府大開民主倒車,向極權政權靠攏;而駐韓各家外媒更擔心,在韓的新聞自由受到波及,著急發函詢問。南韓媒體與言論自由的發展,將受到高度關注。
 
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