April、August

武力警告蔡賴親美,解放軍「環台軍演」逐漸成常態

文字撰稿/葉郁甫
攝影剪輯/陳宥翔 

2023年,美國時間4月5日,總統蔡英文在美會見眾議院議長麥卡錫,創下中華民國總統首次在美國本土與美國政壇第3號人物會面的歷史紀錄。中國大陸的反應,一如各界預料,比照前一年,時任眾議院議長裴洛西來台訪問後,對台發動封鎖式聯合軍事演習,以表達不滿。

中國大陸海事單位在4月5日到7日期間,展開了在海峽中北部的聯合巡航巡查,加強海上執法力度。期間之內也高調宣布,福建平潭附近海域舉行實彈演習。而第二階段的環台島戰備警巡和聯合利劍演習,則從4月8日緊接展開。在這一階段的第一天,國軍一共偵查到71架次解放軍軍機、9艘解放軍軍艦,在台灣周邊海空域活動,一舉超越去年解放軍「八月軍演」單日最高規模,也使得台灣四面都變成了共軍機艦的指定操練場。 

總統蔡英文赴美會見眾議院議長麥卡錫,返台後解放軍在福建進行實彈演習。

總統蔡英文赴美會見眾議院議長麥卡錫,返台後解放軍在福建進行實彈演習。

唯一的差別,是第二次環台軍演中,解放軍並未進行飛彈試射。淡江整戰中心研究員楊太源解析,在政治方面,中國大陸以執法手段凸顯主權,向各國傳達解放軍是在境內進行演習;軍事方面,則是透過封鎖,阻斷其他國家介入。淡江戰略所助理教授林穎佑也指出,如果從解放軍每一次的行動比較狀況異同,顯然兩次環台軍演,都是藉著武力行動向美國傳遞明確態度。同時也向中國大陸內部宣達強軍的成效,同時證明維護領土並非空口白話。

中共當局似乎堅信,軍演是傳達訊息的最佳途徑。無獨有偶,中共當局在8月期間,又進行了一場環台軍演,時間點落在副總統賴清德結束出訪巴拉圭的行程,準備返台前。一連串舉動,表達了他們在兩岸問題上的堅定立場,即便台灣的正副元首僅是過境美國,任何一點台美高階官式往來,都被大陸視為傷害主權,是倚美謀獨。 

副總統賴清德8月出訪巴拉圭返台後,解放軍接著發動環台軍演。

副總統賴清德8月出訪巴拉圭返台後,解放軍接著發動環台軍演。

這樣的軍演不僅影響台海地區的穩定,也使得國際社會對兩岸關係的發展更加擔憂。不過學者認為,不採取實彈威嚇,並非力道趨緩。楊太源認為,儘管沒有實體砲火、網路攻擊或是電子干擾,很可能是已經在各個想定情境,都完成了流程演練。目的就是讓解放軍不斷地熟悉台海戰場環境。

一連串事件,顯示大規模的聯合軍事演習,逐漸成為對台威嚇的常態。包括同一年9月19日,國軍的周遭空域動態報告,單日偵獲103架共機在台灣周邊活動,再創下了單日最高紀錄。期間,國防部也罕見證實發現了遠火部隊的異常活動,以及大埕灣近海進行的大規模兩棲操演,呈現更有組織的聯合演訓。林穎佑進一步分析,包括山東號航空母艦也在當時前往西太平洋演訓,該視同為完整計畫,意即從區域拒止,進而海空封鎖,最後就是兩棲奪島作戰演練。 

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2023年中國大陸海事單位在今年4月、8月兩度進行環台軍演。

儘管國安會秘書長顧立雄曾公開表示,解放軍的能力,在2027年以前都還不足以發動兩棲攻台。然而疆界邊緣,還有另一道看不見的危機,逐漸頻繁發生。這莫過於解放軍的殲11等各型主力戰機、運8等支援機種以及大型無人機的擾台行動,從航跡可見,反覆在我國的防空識別區(ADIZ)與台海中線上迂迴穿梭,就如同塗銷界線的筆跡。

中華戰略前瞻協會研究員揭仲認為,這暗藏了從法理否定中華民國主權的意圖。因為中共軍機以往越過中線後,不久就會調頭回到中線以西,但從2023年8月19號以後,當中共軍機再度跨越中線,屢屢在中線東方刻意停留比較長時間。如果我國當局長期無法改變這種態勢,將會在國際間形成對中國大陸有利的新現狀。動機方面,揭仲也推斷是擔心2024台灣總統大選結果,因此預先採取行動。

軍事向來是政治決定的延伸,解放軍的常態化演習,未來會不會從演轉戰,同時考驗執政者對外的智慧,和國軍高層決心處置。 

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