中天新聞台被關台將近3年。（圖／民眾提供）
中天新聞台3年前因NCC決議不予換照而關台，台北高等行政法院前天做出判決，認為NCC的評分基準錯誤，造成決策適時基礎錯誤、資訊不完全，足以影響審議結論，處分確實有誤，所以撤銷NCC原處分。NCC至此已經十連敗，就連法務部長蔡清祥在立院備詢時都表示，「以我有限的經驗裡面，確實不多見」。
雖然此案還可以上訴，但在台灣的司法實務上，跟公家打官司要贏並不太容易，北高行的判決，算是狠狠打了NCC一巴掌。
政府的任何作為，都直接影響人民的權益，行政機關每一次的敗訴，都代表違法侵害人民的權益。不談NCC是獨立機關，任何一個行政部門，如果連十敗，都意味著侵害人權、違法亂紀的情況非常嚴重，這也是蔡清祥之所以會說「確實不多見」的原因。
這樣的問題，若發生在一般部會，首長自然會被究責，即便能死皮賴臉不下台，社會也會大加撻伐。但若發生在NCC這樣委員會制、有任期保障的「獨立機關」，問題就會更加複雜，因為可以推給「共識決」，理論上連個該被究責的對象都找不到。中天的判決出爐至今，NCC主委陳耀祥都沒有露面做出任何的回應，一律以機關的新聞稿代替，這樣的情況，在首長制的部會幾乎不會發生。
獨立機關的存在，原本是希望能夠更加專業、超然、中立，但因為難以究責，所以獨立機關一旦崩壞，就比正常的機關更加嚴重、快速。過去以「東廠」自居的促轉會、陳英鈐擔任主委的中選會以及陳耀祥為首的NCC，都是這樣的典型。
根據《TVBS》日前所做的最新民調，雖然僅有23%的民眾知道《鏡電視》在申請上架，卻有高達64%的民眾認為NCC處理《鏡電視》有政治力介入，不同意這樣說法的僅16%；也同樣有63%的民眾認為，在「鏡電視」相關爭議沒有釐清錢，NCC不該審查《鏡電視》的申請，不贊同的僅18%。
這樣的民調顯示，民眾雖然並不太關心媒體申請上架的進度，但對NCC的信任度極低、極度沒有好感。《美麗島電子報》3月的民調顯示，有高達72.3%的民眾認為陳耀祥因包庇《鏡電視》被列為貪污被告，應該馬上停職候查，認為不應該的僅有4.8%。這樣同樣反應出民眾對陳耀祥的不信賴。
對於法院的打臉、民眾的不信賴，NCC沒有絲毫的反省，繼前天表明會上訴之後，昨天又說「即便重新評分，中天仍為不及格」。這樣的話，首長制的機關或許還可以講，委員會制獨立機關不可以，連委員會都還沒有開，誰能代表委員會的立場告知結果？是未卜先知，還是坐實了會黑箱運作？
而日前對藍委闖NCC表達嚴正譴責，呼籲政黨約束黨員，「應立即停止干擾獨立機關審查案件」的行政院發言人羅秉成，卻又突然跳出來對NCC下指導棋，聲稱NCC只是評分瑕疵可以補正。但法院的判決明明就是要發回重審，沒有補正這條路，逼得行政院長陳建仁只能出來重申尊重法院判決。
NCC在陳耀祥任內，從原本一個還算受民眾肯定的機關，變成民眾高度不信賴的單位，十連敗的印記，更形同法院認證NCC缺乏專業性和獨立性。當初的東廠和中選會，都是主委下台以杜悠悠之口，才勉強能夠繼續維持運作。而NCC不僅死不認輸，也沒有人要下台，而且還要繼續橫柴入灶，把黑手伸到新聞台。
社會公信力是獨立機關能維持運作的重要條件，但在陳耀祥領導下的NCC，早已不具有任何的公信力，手握的權力越大，引發的爭議就越多。雖然手握媒體生殺大權，有威嚇媒體、影響輿論，但如今這樣的NCC，對民進黨而言，早就已經成為移動箭靶，成為「討厭民進黨」的因子之一。
不管明年是賴清德或國民黨執政，這樣的NCC都非打掉重練不可，只有完全換血、聘請真的有聲望的專家學者，才可能一點一點的找回社會的信心。既然是遲早該做的改革，越早開始、掌握主動權，對民進黨才會有更多的加分。
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更新時間：2023/05/12 17:58