聯合國專門機構國際民航組織ICAO，27日將在加拿大召開大會，三年前台灣以「特邀貴賓」出席，但今年卻沒有收到邀請函，台灣方面仍會派人前往加拿大，並將在場外舉行雙邊會談；美方雖然支持台灣參加ICAO，但並沒有正面回應是否會出席會談。
台灣被國際民航組織ICAO排除在外，無法出席三年一度的ICAO大會，美國亞太助理國務卿羅素重申，美國支持台灣有意義的參與不需要以主權國家為會員資格的國際組織，更稱讚台灣多年來在國際社會上的貢獻，包括救災、幫助友邦以及樹立民主典範。
美國亞太助理國務卿羅素：「我們希望台灣民眾有能力做立意良善的事，我們也希望台灣民眾能夠從國際系統上獲益，維護安全。」
羅素表示，兩岸的對話、兩岸的和平穩定，符合美方利益，美方也歡迎北京和台北加強對交流，以降低緊張局勢，鼓勵兩岸有尊嚴且互相尊重的方式進行對話。
美國亞太助理國務卿羅素：「我們會繼續促進我們能協助的事，各方面支持鼓勵雙方。」
沒有邀請函，民航局將在ICAO場外舉辦雙邊會談；美方是否出席，對此羅素只表示在很多議題上與台灣有交流機會，但無法預估在什麼時間、什麼場合會和什麼人會面。
