美國四月份通過大筆對外軍事援助法案,除了外交佈局,根據美國財經媒體CNBC分析,其實更多是商業考量,但專家也擔心,大筆訂單都是在支持美國的國防產業。儘管這些資金大部分都會回到美國,但是依照目前地緣政治情勢,美國要再做為世界警察並不實際,甚至有可能會造成更混亂的局面。
美國眾議院先前通過法案,阻止拜登政府暫停對以色列的軍事援助。美國國會要求恢復軍援,不只是維持兩國之間的承諾,其實也是商業考量。
雷神技術公司執行長 海耶斯:「實際上這些援助資金的主要用途,是用來支持美國本土的國防產業發展。」
布魯金斯研究所外交政策研究主任 歐漢倫:「我們提供給以色列的龐大資金中,有超過80%的部分,最終將以某種方式循環回到美國。對於軍事援助而言,這個比例可視為一個合理的預估值,一般情況下,以色列是不會拿著我們的資金,大舉採購法國的武器。」
從二戰以來,以色列是接受美國軍事援助最多的國家,總計高達三千億美元。2016年兩國也簽署一項十年的備忘錄,將提供每年38億美元的軍事援助。除此之外像是埃及、越南、南韓、土耳其等國家,也都是美國軍事援助的主要對象。
沃森國際和公共事務研究所副所長 薩薇兒:「除此之外國會還通過諸多其他的融資管道,我甚至難以一一列舉清楚,總之國會為提供軍事支援,採取了多種多樣的資金募集途徑。」
這些軍援基本上牽涉大量的武器銷售,從2018年到2022年間,美國佔全球主要武器出口的40%。在五角大廈推動國防產業整合之下,目前要承包商從51家減少到5家2022年這五大國防企業與美國國防部的合約總額就超過1180億美元。
CNBC記者:「2023年通用動力公司從聯邦政府,獲得了總計近230億美元的合約,雷神公司獲得的合約價值接近280億美元,而洛克希德馬丁則得到逾680億美元的合約。」
儘管這些國防企業掌握美國聯邦政府的大筆訂單,但在股市的表現上卻差強人意,但在俄烏戰爭後持續不斷的大筆軍售,這些美國國防企業陸續享受到戰爭紅利。2023財年美國軍事設備和硬體銷售,創下了將近810億美元的新紀錄。包括620億美元對歐洲盟國軍售。
加拿大皇家銀行軍事航太分析師 赫伯特:「任何涉及敏感武器裝備的銷售案,比如洛克希德馬丁生產的F-35戰機,通常都需要美國政府直接介入,與買家國家政府進行談判磋商,在這種情況下美國政府不僅扮演監督角色,確保承包商權益,同時還須負起最終敲定合約的重任。」
四月份美國國會也通過延宕多時的對外援助軍事法案,大約600億美元援助烏克蘭,以色列將獲得260億美元軍援,10億美元用會用在協助加薩的人道主義工作,還有80多億美元會用在台灣和印太地區。
智庫馬拉松計畫負責人 柯伯吉:「權力是很重要的,實際上是一種商業化方法,我們不需要摧毀羞辱或讓中國大陸改朝換代,我們可以與中國大陸和平共處,但我們最終必須從實力地位來與中國談判,這需要我們與亞洲的一些國家結盟合作,需要看到美國是一個的選擇,需要看到我們在軍事上足夠強大。」
儘管軍援法案洋洋灑灑,但專家卻不見得看好成效,認為承諾很豐滿,但現實卻很骨感。
智庫馬拉松計畫負責人 柯伯吉:「我認為就像捍衛戰士電影裡所說,我們的承諾遠超出了實力所能兌現,問題源自一直以來對世界警察的錯誤妄想,不幸的是,我們正面臨著地緣政治層面的挑戰和風險,因為我們做出了,遠超出軍事實力所能負荷的承諾。」
儘管2023財年撥款高達8860億美元軍事支出,但美國仍舊是心有餘而力不足。專家認為按照現在全球地緣政治的發展情況,美國想當世界警察並不實際,選擇性的重點參與國際事務,才能避免顧此失彼,也能大賺國防商機,不會到最後變成滿盤皆輸,還打破地緣政治的平衡造成更嚴重的衝突。
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