立法院昨晚三讀通過95年度中央政府總預算案，總計刪減歲出預算364億餘元，凍結預算2400多億元，都創了紀錄。而在預算審查過程中，立委提出多項主決議、附帶決議，要求行政部門必須遵行，才能動支預算，這也意味，即使預算過關，但行政院看得到，吃不到，難以隨意動用。對此，行政院表達強烈的不滿，還揚言將要提出覆議案。若行政院說法成真，這真要創下憲政首例。
對於朝野惡鬥下的總預算案，其實有很多地方值得我們反思。
首先，當然要先指責立法部門。看看時間，今天已經是民國95年元月13日了。換句話說，95年都過了將近兩個禮拜，今年度的中央政府總預算案才剛剛搞定。想想看，如果你晚兩個星期領到薪水，你會不會抓狂？對自己可以寬容，對別人卻如此嚴苛，年度到了，預算卻還沒審完，這樣的議事效率怎麼會讓人民信服？
再者，立法院每年審總預算，總脫不出菜市場式的討價還價。這邊刪一點，那邊留一點。搞不定時，就乾脆來個統刪，要求行政部門自行調整預算科目。這種作法，怎能算是專業的預算審查？也難怪行政部門要指責立法院是為刪而刪，或是別有用心的挾怨報復。
以主決議或附帶決議方式，讓行政部門即使拿得到預算，但卻如手腳被綁住一般，無法順利支用。這種作法，也有可議之處。坦白說，近幾年來，憲政學者常在討論，立法院以決議方式限定行政部門在何種條件滿足之下才能動支預算，這種行為早已逾越立法權的分際，而直接干涉到行政權的運作了。立法院如果再不知自我節制，濫用決議或附帶決議，未來，行政部門可真的找到行使抵抗權的合理藉口了。
行政部門更該檢討，憲法明訂，對行政院所提預算案，立法院不得為增加支出之提議。也就是說，立委對於預算，只能刪，不能增。因此，行政院送來的預算，只有可能灌水，不可能短編。所以，對於立法刪減預算，行政院應以平常心視之。如果發現有哪部分的預算真的很重要，刪減不得，行政部門也要耐心、虛心、誠心的和立法院溝通，請立委諸公放行。但我們看看，在立法院的每一會期中，行政部門官員答詢時那張倨傲的嘴臉，讓人不起反感都難。立委苦無機會好好修理行政官員，好不容易等到總預算排進議程，此時不砍，更待何時？而行政官員至此還不能放低身段，也活該預算被大砍一刀。
在這一次總預算的審查中，行政、立法兩部門的互動不良，由此可知。立法院藉由預算案，狠狠的掐住了行政院的脖子，但被卡住的，又何止是行政院？畢竟，那是為人民、為地方建設的經費。套一句俗話說：「甲乙互鬥，丙死，丁受傷！」哎！最無辜的，還是老百姓。
