國中小學營養午餐四章一Q政策規定，團膳業者必須採購貼有認證標章的食材，包含2種CAS檢驗、產銷履歷、吉園圃農藥檢測，還有追溯生產源頭的QRcode，選用肉品、蔬果須以國內生產為主，但四章一Q推行至今，並非每所學校學生都能吃到同等的營養午餐，部分團膳業找不到能提供充足貨量的菜農，還提出困難處，在營養午餐費凍漲環境下，學童一餐介於35至45元，若選用四章一Q的食材，成本將增加5至8元，因此上學期台中市國中小營養午餐四章一Q的達標率僅12%。
午餐時間一到，國中學生抬餐盒搬進教室，接著穿戴衛生配備就定位，同學們排隊夾菜，這天菜色是腰果雞、炒油菜、冬瓜配上豆腐湯，有人好胃口，吃完立刻盛第二碗，也有人覺得菜色普普，9月開始團膳業必須依教育局政策選食材，每樣食材都貼著標章，這是農糧署定的達標認證四章一Q，CAS優良國內農產品、有機農產品、吉園圃、產銷履歷，還有QRCODE追溯生產源頭，但絕非每所學校的午餐都能達標。
教育局數據顯示，全台中市一共311所國中小，到上學期為止只有39所符合四章一Q，達標率僅12%，調查發現最大問題出在團膳廠採購困難，菜農無法供應認證蔬果，台中市國中小學營養午餐平均一餐介於35至45元，包含市府補助7元，家長自費約38元以內，本來食材成本就佔70%，現在有四章一Q的國產食材，又再提高5至8元，但學校餐費卻沒漲。
校方在大環境凍漲氛圍下，不可能說漲就漲，團膳業點出困難，達標食材量不足成本飆高，颱風天特殊節日供量更難穩定。另外四章一Q獎勵金，一人一餐補助3.5元，目前也沒領到錢，台中市府教育局解釋補助金申請複雜，需要通過學校、教育局再到農糧署，層層關卡，四章一Q急轉彎，中央改成非強硬態度，團膳業目前要克服開發新菜農配合供貨，更需要農委會協助蔬果調度穩定貨源，否則夾在餐費不漲跟成本飆高環境下，校園午餐恐怕變成團膳業者間的燙手山芋。
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