美國運輸安全局(TSA)有新規上路。5月7日起,在美國各地機場,年滿18歲以上的旅客,要持有護照或符合「真實身份」REAL ID的身份證件,否則可能面臨延誤、額外安檢,甚至無法進到安檢區的情況。不想帶著護照出門的美國人,趕著辦理REAL ID,各地的監理所大排長龍。美國國土安全部稱,現在已有81%旅客出示合規證件。而在紐華克機場,已進到第2周的航班大亂,延誤和取消比比皆是,就怕新規上路加劇情況。

在美國各地機場,即日起,只要是美國人,在搭機前都得先回這一道必答題:「您有『真實身分』REAL ID嗎?」
美國民眾:「我有REAL ID。」
美國民眾:「沒有,我沒有耶。」
美國民眾:「我還沒有REAL ID。」
美國民眾:「沒有,我沒有耶。」
檢查手上的身份證件,只要右上角有一顆星星,那麼恭喜,您是已經得到無敵星星,不,是已經有REAL ID的人士。5月7日起,美國運輸安全局(TSA)的新規上路,年滿18歲以上的旅客,要二選一出示文件,一是護照,二是強化版的身份證件,也就是REAL ID。如果兩者皆無,可能面臨登機時,最討厭碰到的3個狀況:延誤、額外安檢,甚至無法進到安檢區。
美國當局,三催四請好幾個月,請儘快辦理。
美國民眾:「我其實是2周前才拿到的,而我是2月就預約,真的差點來不及。」
但大部分人們,則是被迫臨時抱佛脚,已預約好幾個月,現在剛輪到排隊,等待辦理。看不到盡頭的隊伍,從芝加哥到洛杉磯,從奧克拉荷馬州到紐澤西州,全美各地的人都趕在7日前,前往所在地的監理所辦理REAL ID。
伊利諾伊州民眾 Rafi Gola :「我不想要到哪,都拿護照(所以一定要辦)。」
密蘇里州民眾 Alton Herron:「排隊的每個人都是為了同一件事,我前面有135個人,他們也都是在等辦REAL ID。」
密蘇里州民眾 Pete Clarke:「我知道自己得排隊,但沒想到會這麼久。他們好像每十分鐘叫一個號,而我的號碼數字又這麼大,我可能還得在這裡等上兩三個小時。」
哼著小曲等待。好不容易等到叫號,在辦理過程中,一個文件出問題,恐怕得到的就是「謝謝,下次再來」,不管你是否開90英里,約144公里的車,遠道而來。
紐澤西州民眾 Tre Gallimore:「我們提出要去最近的Staples(辦公用品連鎖店),把文件印出再回來,他們卻說不行,我們得重新預約。」
申請者不只勞力,還得費心做足功課,因每個州所需的申辦文件都不一樣。然而,根據美國國土安全部(Department of Homeland Security),其實已有81%的旅客出示合規證件。
現在的問題是,萬一還是沒有護照或REAL ID的旅客,能否搭國內航線呢?答案是:是的,但是...
美國國土安全部部長 諾姆(Kristi Noem):「他們(旅客)將被要求取得和出示證件。如果證件不符規定,他們可能會被引導到另一隊伍,並需經過額外的檢查程序,但仍然可以搭機。」
但書是——他們暫時要面臨一道「額外檢查」。然而,新規到頭來可能走到這個境地──沒有證件,無法通關,千萬不要一時僥倖。
而現在起要進到美國聯邦建築,一樣需要REAL ID。這個規定,是根據911事件調查委員會的建言而制定。
CNN主播(2001.9.11):「緊急插播,你正在看的是一個非常令人震驚的現場直播畫面,那是紐約世界貿易中心。我們今天早上收到未經證實的消息,一架飛機,撞上世界貿易中心的其中一座塔樓。等等,又有另一次的撞擊!」
2001年,一起911事件驚醒全世界;2005年,美國國會通過「REAL ID法案」,旨在提高駕照和其他身份證件的安全標準,加強安全管制,只不過上路日一再延宕,直到法案滿20周年的現在。
學者 Jake Graham:「有意思的是,911襲擊者,在襲擊中使用的是真實姓名,但他們的身份證,卻是透過欺詐手段獲得的。REAL ID的原因是,接收此一ID的人,能確信你就是你自稱的人。」
但現在付諸實現,是否真的是對的時候?
沮喪旅客:「我打從一開始就不喜歡這個機場。」
全美最繁忙的機場之一,紐華克機場(Newark Liberty International Airport),進到第2周的混亂。等到的不是登機,而是延誤或取消,6日這一天,達到上百架次。5日,遭取消的航班,是全國取消量的4分之一以上。光是聯合航空(United Airline),每天就取消35趟紐華克的往返航班。
這要追溯到4月28日,飛航管制員口中,那個「可能是所遇過最危險情況」的一起事故。當天,他們系統一度故障,和管制中的15到20個航班,失聯90秒。
飛航管制員 vs. 機長:「不,你現在沒有B空域的許可。我們的雷達失效,運作不正常。雷達服務終止。如果你需要B空域的許可,可以等靠近塔台時,再打電話聯絡他們。好,我會再等你的聯絡,OK?不,和塔台聯絡,我們沒有雷達,不能掌握你的位置。」
至少20%的管制員,因此壓力過大,馬上請45天的創傷假。一周以來,紐華克機場共有885個航班,遭到取消。美國聯邦航空總署(FAA)也強制要求,機場的往返航班,延誤至少14天。美國國家航空管制員協會(National Air Traffic Controllers Association)稱,目前飛航管制員短缺的情況,幾乎是30年來最嚴重。但問題不只這個。
CNN航空分析師 Miles O'Brien:「你有老化的基礎設施,同時,飛航管制員還長期短缺,再加上紐華克機場正在重建其中一條跑道,這簡直就是一場『完美風暴』的情境。」
情況亂成一團,但美國總統川普(Donald Trump)的2.0政府,還宣佈要對國家氣象局(National Weather Service),進行裁員,現在這個單位,面臨裁員、提前退休,和原本就存在的人力缺口。距離大西洋颶風季,開始不到一個月,氣象預報,對美國航班的影響,已經可以想見。



