美國總統拜登5月宣告將對中國製電動車加徵100%關稅後,歐盟在8月中,預告可能從11月起對中國製電動車,加徵最高36%的關稅。如今,加拿大再跟進,稅率更與美國相同,都加100%,外傳可能10月開徵。加拿大總理宣告加稅前一天,才剛與來訪的美國國安顧問蘇利文會面,引發外界對美加協調同步的揣測。蘇利文週二則抵達北京展開任內首趟中國訪問,並與中國外長王毅會談,在美加加稅的背景下,兩人的第四場會談能否改善兩國關係,外界期待不高。
加拿大總理 杜魯多:「近期,我們將對中國製造電動車,加徵100%的關稅。」
加拿大總理杜魯多周一(8月26日)跟進美國總統拜登,同樣宣告對中國製電動車加稅百分之百。同時還要對中國製鋼材和鋁材,加徵25%的關稅。杜魯多強調,新關稅是為了對抗中國的「不公平競爭行為」,以維護加拿大勞工與產業公平。
加拿大總理 杜魯多:「像中國這樣的行為者,選擇在全球市場上為自己帶來不公平的優勢,損害我們關鍵產業的安全,並取代盡職盡責的加拿大汽車業與金屬業工人。」
同樣以保護產業公平為名,預告對中國製電動車加稅的,還有歐盟。儘管歐盟提出的加稅規模,比美國和加拿大都小,但北京當局除了嚴詞反對加稅外,更先後對歐洲的奶製品、豬肉以及白蘭地發起貿易調查,被外界視為中方的貿易報復手段。
在這樣的前車之鑑下,輿論擔憂加稅可能會引發北京當局對加拿大的大麥與豬肉產品採取報復措施。據了解,中國目前已禁止加拿大油菜籽進口,加拿大外長則強調,保護加拿大在戰略上更加重要。
加拿大外交部長 趙美蘭(Melanie Joly):「談到中國,實際上,我們彼此有非常重要的貿易關係,每年價值1000億美元。因此,我們需要與中國進行外交接觸,以便為兩國關係帶來可預測性。當前這個(加稅)決定,是基於我們認為符合加拿大人的利益而做出的。」
加拿大政府此前為減少碳排放,向購買電動車的消費者提供補貼;而光是2023年,補貼總額中高達4分之1,都涉及中國進口電動汽車,其中,在上海生產的特斯拉占了絕大多數。也因此,這次加稅影響最大的也是特斯拉,股價周一下跌超過3%。外界分析,特斯拉未來可能會把在加拿大銷售的電動車,改回美國或德國工廠生產,但因成本較高,獲利勢必會被壓縮。
至於中國最大的電動車商比亞迪,則計畫在墨西哥開設工廠,並藉美加墨之間的自由貿易協定,避開相關加稅同時降低成本。儘管外傳美方曾向墨西哥施壓,讓比亞迪的設廠計劃無法獲得墨西哥當局提供的任何優惠,但比亞迪仍持續推動建廠。
比亞迪墨西哥業務負責人 巴列霍(Jorge Vallejo):「三個州已經進入決賽階段。我們正在收到最後的提案並調整生產問題。我們將在第一階段生產15萬輛,然後繼續生產15萬輛,直到幾年後達到約40或50萬輛。」
至於加拿大的百分之百新稅率,加國媒體披露將從今年10月1日起生效。由於美方的加稅時間點,也已經從原定的本月1日暫時延後,再加上杜魯多宣告加稅的前一天,才剛與到訪的美國國安顧問蘇利文會談,外界關注美加兩國會否聯手,讓整個北美洲同步對中國製電動車加稅。
美國國安顧問 蘇利文:「我還要指出,當前,歐盟已經在這方面(陸製電動車)採取了行動,G7也廣泛討論了這一系列的問題,也就是關於產能過剩,以及與某些供應鏈和貿易議題相關的國家安全挑戰。美國確信,在這些問題上採取統一戰線和協調一致的做法,將使我們所有人受益。」
蘇利文則在訪問加拿大之後,轉往北京,展開他上任後的首次中國訪問。這也是相隔八年,再有美國白宮國安顧問踏上中國土地。他在搭機前往北京前,就直言將會與中國外長王毅等會談對象,就電動車產業的政府補貼,以及各種相關議題,展開深入討論。
美國國安顧問 蘇利文:「還有與資料安全、關鍵基礎設施,以及更底層的,包括涉及連網汽車與電動車的相關國家安全問題等,這些問題已經促使我們透過總統宣告的政策展開應對行動。當我在北京與中方代表會面時,我也將與他們談論所有這些問題。」
對於加拿大跟進美歐的加稅做法,北京當局透過外交體系表達強烈不滿和反對。
中國大陸外交部發言人 林劍:「加方此舉是典型的保護主義做法,不僅破壞中加的經貿關係,損害了加企業和消費者的利益,也無助於加綠色轉型的進程和全球應對氣候變化的努力。」
過去美國與加拿大曾在華為孟晚舟事件上密切合作,如今又選在蘇利文訪問中國前,兩國採取類似行動來應對中國製電動車的進口,似乎預示這趟訪問,對於美中關係的改善,不會有太大效果。
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