目前3位總統候選人皆已對服貿議題表態。（示意圖／shutterstock 達志影像）
作者：黃清龍（信民兩岸研究協會理事長、獨立媒體人）
是否重啟兩岸服貿協議，最近成為大選話題。
10年後的今天談服貿，首須關注的是全球貿易環境的變化。當年的背景是，由於WTO功能不彰，區域貿易組織取而代之，各國紛紛洽簽自由貿易協定（FTA），台灣則因中共阻撓而處處碰壁，只和新加坡、紐西蘭等國家簽了FTA。於是在2010年兩岸《海峽兩岸經濟合作架構協議》生效之後，作為ECFA後續協議的兩岸服貿遂應運而生。
馬政府當年推動服貿協議，一者是希望藉此讓中共不再阻撓其他國家與台灣簽FTA，避免被孤立，二者是認為透過服貿可以建立「兩岸共同市場」，制定產業標準及上下游分工體系，有助於促進台灣產業升級。但這些都需承擔風險，萬一中共還是阻撓，台灣就會被鎖死在中國，而且兩岸體制與經濟規模差異太大，產業升級並不容易，可能被紅色供應鏈吃掉。
因此，當時的國發會主委管中閔就形容，台灣面臨的是「雙重國安風險」，一是被國際孤立，一是被鎖進中國經濟。最後由於太陽花學運爆發，兩岸服貿就此擱淺。
那麼台灣是否就此被全球貿易體系孤立了呢？
當年服貿發生爭議時，馬政府告訴大家，台灣要先連結中國才能走向世界，許多學者也特別喜歡拿韓國來做比較，指中韓FTA將於2015年生效，如果兩岸服貿協議無法通過，將對台灣帶來「原子彈級」的震撼，出現所謂「中韓簽FTA 台灣10年玩完！」的驚悚標題。還有人警告到2025年，韓國貿易總量會是台灣的3倍，甚至更多。
10年過去了，實際狀況如何？就拿韓國來說，10年前貿易總量已是台灣的2倍，去年韓國貿易創新高，來到1兆4150億美元，但也只是台灣9075億美元的1.6倍，台韓差距不是拉大而是縮小，且台灣人均GDP還超過韓國！
原因在於這10年國際的變化非常大。隨著全球反紅色供應鏈興起，2018年美中貿易戰後，許多科技業者紛紛回流台灣，把Made in Taiwan打得更加響亮，和中國形成很大的品牌落差。就像經濟部長王美花說的，台灣已經融入全球體系，如果今天再講服貿，「其他國家怎麼看待台灣？」
再者10年前中國市場正在崛起，許多企業都想進去。2011年台灣對外投資有八成是進到中國，台商有相應的需求，但如今這個數字已佔不到四成，許多台商都已轉到東南亞等其他市場。就以金融業來說，2011年台灣金融業投資大陸19億美元，現在只剩下1.9億美元，差距非常大。
但現今中國經濟低迷，內外循環都欲振乏力，出現「青年失業率超過20％」、「工業企業利潤年減20％」、「地方政府土地出讓收入下降20％」、「房地產新開工面積銳減20％」、以及「消費者信心指數缺口高達20％」等「五個20%」的難關，情況比30年前的日本還嚴重。
此時重啟兩岸服貿，除了向北京取悅的政治目的之外，完全看不出對台灣經濟有何積極意義，可說是逆潮流的舉動。
即令如此，現在要重啟服貿也沒那麼簡單，國台辦已經把話講在前面，必須堅持以「九二共識」作為兩岸協商談判的立場。按照對岸的定義，所謂的九二共識是指堅持一個中國核心意涵的九二共識，這個毒餌聞起來很香，試問台灣吞不吞得下去？
從提升台灣全球競爭力的角度，當前更優先的應是爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），並與主要貿易夥伴洽簽經貿協定。目前這兩部分都還有待突破，原因不是台灣條件不夠，而是中國從中作梗。所以奉勸倡議重啟服貿的「柯文哲們」，如果真心愛台灣，就發揮影響力請北京高抬貴手，不要再阻撓台灣走向世界。
是否重啟兩岸服貿協議，最近成為大選話題。
10年後的今天談服貿，首須關注的是全球貿易環境的變化。當年的背景是，由於WTO功能不彰，區域貿易組織取而代之，各國紛紛洽簽自由貿易協定（FTA），台灣則因中共阻撓而處處碰壁，只和新加坡、紐西蘭等國家簽了FTA。於是在2010年兩岸《海峽兩岸經濟合作架構協議》生效之後，作為ECFA後續協議的兩岸服貿遂應運而生。
馬政府當年推動服貿協議，一者是希望藉此讓中共不再阻撓其他國家與台灣簽FTA，避免被孤立，二者是認為透過服貿可以建立「兩岸共同市場」，制定產業標準及上下游分工體系，有助於促進台灣產業升級。但這些都需承擔風險，萬一中共還是阻撓，台灣就會被鎖死在中國，而且兩岸體制與經濟規模差異太大，產業升級並不容易，可能被紅色供應鏈吃掉。
因此，當時的國發會主委管中閔就形容，台灣面臨的是「雙重國安風險」，一是被國際孤立，一是被鎖進中國經濟。最後由於太陽花學運爆發，兩岸服貿就此擱淺。
那麼台灣是否就此被全球貿易體系孤立了呢？
當年服貿發生爭議時，馬政府告訴大家，台灣要先連結中國才能走向世界，許多學者也特別喜歡拿韓國來做比較，指中韓FTA將於2015年生效，如果兩岸服貿協議無法通過，將對台灣帶來「原子彈級」的震撼，出現所謂「中韓簽FTA 台灣10年玩完！」的驚悚標題。還有人警告到2025年，韓國貿易總量會是台灣的3倍，甚至更多。
10年過去了，實際狀況如何？就拿韓國來說，10年前貿易總量已是台灣的2倍，去年韓國貿易創新高，來到1兆4150億美元，但也只是台灣9075億美元的1.6倍，台韓差距不是拉大而是縮小，且台灣人均GDP還超過韓國！
原因在於這10年國際的變化非常大。隨著全球反紅色供應鏈興起，2018年美中貿易戰後，許多科技業者紛紛回流台灣，把Made in Taiwan打得更加響亮，和中國形成很大的品牌落差。就像經濟部長王美花說的，台灣已經融入全球體系，如果今天再講服貿，「其他國家怎麼看待台灣？」
再者10年前中國市場正在崛起，許多企業都想進去。2011年台灣對外投資有八成是進到中國，台商有相應的需求，但如今這個數字已佔不到四成，許多台商都已轉到東南亞等其他市場。就以金融業來說，2011年台灣金融業投資大陸19億美元，現在只剩下1.9億美元，差距非常大。
但現今中國經濟低迷，內外循環都欲振乏力，出現「青年失業率超過20％」、「工業企業利潤年減20％」、「地方政府土地出讓收入下降20％」、「房地產新開工面積銳減20％」、以及「消費者信心指數缺口高達20％」等「五個20%」的難關，情況比30年前的日本還嚴重。
此時重啟兩岸服貿，除了向北京取悅的政治目的之外，完全看不出對台灣經濟有何積極意義，可說是逆潮流的舉動。
即令如此，現在要重啟服貿也沒那麼簡單，國台辦已經把話講在前面，必須堅持以「九二共識」作為兩岸協商談判的立場。按照對岸的定義，所謂的九二共識是指堅持一個中國核心意涵的九二共識，這個毒餌聞起來很香，試問台灣吞不吞得下去？
從提升台灣全球競爭力的角度，當前更優先的應是爭取加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」（CPTPP），並與主要貿易夥伴洽簽經貿協定。目前這兩部分都還有待突破，原因不是台灣條件不夠，而是中國從中作梗。所以奉勸倡議重啟服貿的「柯文哲們」，如果真心愛台灣，就發揮影響力請北京高抬貴手，不要再阻撓台灣走向世界。
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更新時間：2023/07/04 13:44