八仙塵爆造成400多名年輕人燒傷，也差一點中斷大學生廖健成的棒球夢，官司曠日費時，傷者們仍在等待司法正義。記者呂家慶／攝影
大型災難、環境污染或意外發生後，被害人數多，打官司曠日廢時，怎麼辦？司法院民事廳正在研擬推動訴訟外調解機制，簡稱ADR。分成在法院、縣市政府、民間設立調解委員會，介入紛爭，快速解決爭議。例如，高雄氣爆、八仙塵爆，在釐清肇事責任後即可採用ADR解決賠償糾紛。
司法院民事廳長邱瑞祥說，訴訟外紛爭解決機制（Alternative Dispute Resolution，簡稱ADR），台灣全年約300萬餘件訴訟，對法官是沉重的負擔，對打官司的民眾而言則要排隊等待審理，耗費很長的時間，因此參考日本制度，提出司法型、行政型和民間型，亦即在法院、縣市鄉鎮市和各職業公會成立調解會，即時解決糾紛。
▼福島核災後第五年，一名攝影師進入管制區拍照，現場如廢墟。圖／取自Keow Wee Loong
日本職業公會有ADR 解決小額糾紛
司法院民事廳副廳長邱璿如說，日本民間職業公會也設有ADR，例如乾洗、汽車或化妝品公會都設有ADR，當與顧客發生消費糾紛時，就介入仲裁和調解，解決小額賠償糾紛。
邱璿如在2016年12月率法官去日本考察ADR制度。邱璿如表示，日本東京律師公會設有災害時的ADR，平時沒有運作，一旦大型災難發生時才啟動調解。
原子能損賠中心 調解1.8萬件賠償案
邱璿如指出，2011年311日本大地震後又發生福島核災，肇事的是東京電力公司，核電廠附近鄉鎮農田、住宅被輻射汙染，無法耕種和居住，被害人數以萬計，事後日本政府成立「原子能損害賠償解決中心」，核災有2萬件訴訟案，原子能災損中心介入調解，解決1萬8987件，占80%，被害人快速拿到賠償金，日常生活不會被等待官司結果拖垮。
她認為，日本核災經ADR介入迅速獲得賠償的重要原因是，肇事責任很清楚就是東京電力公司。至於八仙塵爆案，因為八仙樂園是否有刑事、民事責任仍待檢察官調查和法院審理，一旦確認後才能啟動ADR介入調解。
看更多：八仙塵爆700天
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更新時間：2017/06/01 14:17