中國近期深陷房地產和地方債務危機,近日中媒指北京已準備「發債1.5兆人民幣」,意圖「借新債還舊債」助12個地方財政紓困;不過專家分析,發債只能解燃眉之急,更令人擔憂的是,香港隨時成為「接火棒」(指買在高點),特別是北京近來頻向香港發國債產品,欲轉移港人儲備為國家救亡。
《自由亞洲電台》報導,中國官媒《財新網》18日起一連數天報導「怎樣消化地方債」,稱獲多方消息指,北京已準備啟動規模1.5兆人民幣的發債融資額度,讓地方政府能在較低的利息、較寬鬆的條件下,消化地方原本債務。
報道指,當局點出天津、貴州、雲南、湖南、安徽、吉林、陝西、重慶等12個地方,成為這次中央重點扶助的「高風險」地區,並稱各發行地點已完成審核,預計將1至2星期內提交「再融資債券」計劃。《金融時報》和《彭博社》也有相關報導。
然而,國際貨幣基金(IMF)估算,今年中國地方政府累積的債務或高達66兆;中國金融學者司令形容,這次發債紓困只是「杯水車薪」,反而會讓外界質疑中國政府調控地方債務風險的能力,「地方政府宣稱中央仍財力雄厚,購買中國國債仍安全,但這次中央卻只拿出不到2兆,明顯前後邏輯矛盾。」
司令表示,地方政府從上世紀開始利用「賣地」來補貼被中央抽走的資金,但土地有限,於是「發債。」但當局若無法提出有效振興經濟方法,只會令「雪球愈滾愈大」,一發不可收拾。 他指出,中國政府看來毫無誠意從根本上扭轉地方債務危機,沒有「真金白銀」轉移中央資金地方政府。
司令提到,發債必須要有買家,美國智庫詹姆士敦基金會(The Jamestown Foundation)高級研究員林和立預測,國企將「被迫」成為買家,而香港亦可能是中央「抽水填債」的重點目標。
林和立說,發債是(中央)吸收外匯的管道,香港政府雖然盈餘縮水,但仍有大量資金應付北京要求。如果北京下死命令,要求金管局或其他政府單位買中央發的債券,或由香港抽取資金,港官沒人會反對。
事實上,中國財政部今年向香港發國債規模增至300億人民幣,獲港府大力支持。中國證監會近日亦擬在港推國債期貨,及相關A股指數期權,立法會亦於去年中修例,放寬強積金投資中國國債的比例到30%。以目前強積金總資產逾1兆港元計,至少有逾3300億港元運用空間。
《華爾街日報》分析,中國房債、地方政府身陷債務危機、私人投資疲軟、出口低迷,中西關係惡化危及外國投資和貿易,中國40年繁榮「強國」已結束。
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