美國參議院外委會將於台灣時間15日凌晨2時,審議「2022年台灣政策法案」(Taiwan Policy Act of 2022),該法案意在「重構」美國對台政策的立法,促進台灣安全,確保地區穩定,並阻止中國對台灣的侵略。由於涵蓋範圍廣大,被稱為「旗艦型挺台法案」,甚至被認為將進一步升高台海緊張局勢;不過,法案內容也表明這不等於美國與台灣恢復官方外交關係,或美國政府改變對台灣國際地位的立場。以下將其內容分成五大層面介紹。
給台灣邦交國般外交待遇
重申《台灣關係法》(Taiwan Relations Act)和六項保證,支持台灣安全、民主、經濟和軍事架構,促進台海穩定,支持將台灣納入印太經濟框架(IPEF),威懾中國侵略台灣。此外,美國須以台灣人民的代表來對待台灣政府,並比照邦交國給予台灣代表實質外交待遇。該草案也要求「解除美國聯邦及台灣官員的交往限制」,「撤除對台灣主權象徵的限制」,包括中華民國國旗;同時將台北經濟和文化代表處更名為「台灣代表處。」
售台具威懾解放軍能力武器
美國政府擴大對台軍事支持,將對台供應武器的方向,從防禦性擴大到「有利於威懾解放軍侵略行為的武器。」指示國防部長與台灣建立綜合訓練計劃,提高台灣的防禦能力,並提高台美武裝部隊的互操作性。同時,簽訂《台灣安全援助倡議》(Taiwan Security Assistance Initiative),4年間授權45億美元的對台軍事援助,加速台灣國防能力現代化。
此外,指示總統制定一項五年計劃,優先將美國多餘的國防資源轉讓給台灣;並指定台灣為「主要非北約盟國」(a major non-NATO ally),向台灣提供經濟和武器優惠。
助台對抗中國認知作戰、提升台灣國際參與度
指示國務卿制定和實施戰略指導,協助台灣公私部門應對中國「假消息、網絡攻擊和宣傳戰。」同時,制定政策並指示美國常駐聯合國代表和其他國際組織代表,投票協助台灣有意義的「參與國際組織」。
將台納入印太經濟框架
深化台美經濟合作,協助台灣參與美洲開發銀行(Inter-American Development Bank),運作台美經濟繁榮夥伴對話(U.S.-Taiwan Economic Prosperity Partnership Dialogue),促進與台灣簽訂投資框架協議,將台灣納入印太經濟框架,並在台灣設立邊境預先清關措施(Border Patrol pre-clearance)。
促進美台學術交流、減少中國孔子學院影響力
台美官方進行多項學術交流計畫,為符合條件的聯邦政府僱員提供在台學習獎學金,送學生到台灣學習中華語言、文化、歷史、政治、和其他相關主題,取代中國孔子學院的影響力。
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