2024年12月20日立法院修正《憲法訴訟法》，將作成同意違憲宣告時，大法官同意人數不得低於9人。而將近1年過去，憲法法庭自去年11月起僅8名大法官，逾1年未做出判決。直到近期，行事曆顯示19日確認文本評議，意味著新判決將出爐。而憲法法庭因評議秘密，無法透露確切案件為何，讓各界更加熱議，指出若只有8位大法官，按照《憲法訴訟法》規定「統一解釋法律及命令案件」大法官過半就可以評議。對此，《TVBS新聞網》整理憲法法庭停擺的緣由給讀者一次釐清。
憲法法庭是什麼？大法官職權與釋憲制度演變
司法院大法官依《憲法》第78條、第79條第2項規定，掌理解釋憲法、統一解釋法律及命令之權。大法官行使職權，歷經「司法院大法官會議規則」、「司法院大法官會議法」、「司法院大法官審理案件法（簡稱大審法）」三個階段。
然而《大審法》修正施行後20多年，因聲請案件數量、類型越趨繁雜，加上當時《大審法》規定，大法官憲法審查的客體，僅限於聲請人聲請釋憲原因案件所適用的抽象法規範，而未及於法院所為的實體裁判，導致人權保障缺漏，2018年12月18日立法院三讀通過《憲法訴訟法》，自2022年1月4日施行。
時任司法院長許宗力表示，新制把大法官會議「法庭化」，解釋變成「判決」，提供的釋憲服務絕不打折，甚至更加完善。前司法院長翁岳生說，釋憲機關對憲法的解釋多少具有政治性，但應避免過分強調政治色彩。
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憲法法庭組成由誰決定？大法官人數與評議門檻爭議
《憲法》增修條文規定，司法院設大法官15人。
《憲法訴訟法》規定，判決應經大法官現有總額三分之二以上參與評議，大法官現有總額過半數同意。故自2022年1月4日起，參與評議的大法官須10人以上，作成宣告須5人以上。
2024年12月20日立法院修正《憲法訴訟法》，將作成違憲宣告時，大法官同意人數不得低於9人。
詠律科思法律事務所所長黃秀惠接受《TVBS新聞網》訪問，指出從《大審法》到《憲法訴訟法》，參與評議的大法官人數多年來均為10人，並無變化，只是作成同意違憲宣告的門檻，從最早的7人下降至5人，再從5人提高至9人。
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憲法法庭爭議判決盤點：死刑存廢、國會職權修法釋憲結果
《憲法訴訟法》還沒上路，法界曾質疑，大法官可能會變成「第四審」。果然，在憲法法庭上路5個月，「第四審」的時代真的來臨了。由大法官呂太郎主筆的「台義跨國爭女案」，2022年5月27日，憲法法庭判決，最高法院的「再抗告駁回裁定」違憲，當時讓法界一片嘩然。
在8成民意反廢死的情況下，死刑存廢挑動國人敏感神經。憲法法庭於2024年9月20日作成「113憲判字8號」，雖判決死刑合憲，但唯一死刑違憲，並嚴格限縮適用的犯罪類型及要件，包含：判處死刑必須符合兩公約最嚴重犯罪情節，且程序從嚴，在第三審必須強制辯護並行言詞辯論，還要法官一致決等。
立法院2025年5月三讀通過「國會職權」修法，引發朝野對立。支持修法陣營認為，修法是要強化國會監督、制衡；反對修法陣營認為，修法程序有瑕疵、過度擴張立法權、侵害行政權、司法權與人民權利。 前民眾黨主席柯文哲質疑，憲法法庭變成民進黨側翼，民進黨跟台灣大多數民意全面開戰。
結果，憲法法庭於2024年10月25日作成「113憲判字9號」，判決關鍵條文多屬違憲或部份違憲。各黨攻防重點，牽涉總統國情報告、調查權、聽證會的罰則等核心議題，全都失去效力。
憲法法庭現況為何癱瘓？452件未結案成憲政隱憂
憲法法庭上路不滿兩年，作出至少3起高度政治敏感、爭議性判決，另外，許宗力等7名大法官自2024年10月31日期滿卸任，僅剩8人，藍白立委聯手於同年底修法，將作成違憲宣判的人數門檻提高。之後總統府兩度提名大法官人選，結果立法院全部封殺，憲法法庭在大法官人數不足情況下停擺近1年。
根據統計，自2024年11月累計至2025年9月，聲請案件計有1815件。停擺期間，憲法法庭現有8位大法官總計終結1363件，到2025年9月底未結案為452件。
未結案件經大法官評議，受理案件計有90件，以人民78件占86.67％最多，另有法院8件、機關及立委各2件。在已受理的聲請案中，包括：收養未成年子女程序、未成年性侵害被害人追訴權時效、勞工加班要件案、毀損國旗案等。
8位大法官能判嗎？法界觀點與憲政危機解析
《憲訴法》修法後，司改會譴責修惡，台北律師公會、台灣刑事辯護律師協會均表達遺憾，台權會認為，大法官人選全否決，毀憲政朝野都有責任。
大法官陳忠五、謝銘洋、尤伯祥、呂太郎4人主張，大法官的憲法解釋職權源自《憲法》直接授權，應不受立法院制定的《憲法訴訟法》評議與判決門檻限制，遇法律阻礙時更應依循《憲法》尋求解決、大法官行使職權不能中斷或癱瘓。
大法官楊惠欽、蔡宗珍、朱富美3人主張，《憲法訴訟法》為立法院依據《憲法》所定，大法官有義務遵守，且合法組織門檻為10人，低於10人不得評議案件。目前僅大法官蔡彩貞尚未表態。
律師黃秀惠說，大法官雖有釋憲權，但立法院訂立《憲法訴訟法》，是來自《憲法》的權力分立設計所賦予立法院的權力行使。若大法官的訴訟程序行使完全對接《憲法》而不用受到立法院的節制，其是否認為自《大法官案件審理法》到《憲法訴訟法》，所有規範大法官訴訟程序的行使規範皆屬違憲，亦即代表大法官想怎麼開會就怎麼會開，即使剩下一名大法官符合資格，為了案件的順利進行，也一樣可以決定所有事情，這很危險，無人能制衡。
昂洋法律事務所律師邱筱涵認為，在訴訟程序中是在既有法律內找答案；若法律本身違憲或有重大爭議，只有憲法法庭能改變規則，否則只能在現有法律制度或規定裡打轉。憲法法庭因人事問題停擺，表面上好像與一般人的日常距離很遠，實際上是當某一天你真的需要挑戰現有的法律時，是否還有地方可以替你說話。制度該怎麼改善可以討論，但在改革完成前，憲法救濟不應中斷。
從法界內部對憲法法庭運作與《憲訴法》修法後制度設計的歧見，進一步揭露停擺的根本原因。
關於憲法法庭常見問題Q&A
Q1憲法法庭是什麼？
憲法法庭是台灣司法院大法官組成的專責機關，依《憲法訴訟法》運作，負責審理違憲審查（人民聲請法律或裁判是否違憲）、機關爭議、總統副總統彈劾、政黨解散、地方自治保障、統一解釋法律命令等案件，是司法制度中最高層級的憲法審判機關，確保憲法至上。
Q2憲法法庭停擺多久了?
憲法法庭自2024年10月31日（7位大法官任期屆滿）至2025年11月為止，已實質癱瘓約一年。因12月20日立法院修正《憲法訴訟法》生效，要求憲法法庭必須有10位大法官才能進行實質裁判，然而目前僅有8位大法官在任，導致無法審理案件。
Q3憲法法庭幾位大法官？
《憲法》增修條文規定，司法院設大法官15人。目前僅8位大法官。
Q4憲法法庭可以旁聽嗎？
可以，依《憲法訴訟法》第27條第2項及憲法法庭旁聽實施辦法為之。 旁聽證之請求、核發及繳還事項，依憲法法庭公告辦理。
