城中城大樓使用登記是商用和辦公室，卻出現隔間套房作為住宅，被質疑未依規定變更用途，被質疑行政官員怠惰釀悲劇，其實城中城在民國70年核發使用執照，當時7至11樓登記為辦公室，卻當住宅使用，確實違反法令，但30年期間，多位市長任內都沒有申請變更紀錄，民國100年高雄市建築物，免變更使用執照辦法公布後，商辦可當住宅。
城中城未依規定變更用途，辦公室被租售當住宅，有議員質疑市府毫無相關強制作為害46人葬身火窟，但高雄市工務局出面駁斥。
高雄市府工務局長蘇志勳：「(使用執照)民國70年核發的，一共有195戶，那195戶它都有隔間，然後有門牌編訂的號碼。」
城中城為地上12層建築物，在40年前取得使用執照，1至6以及12層商業使用，7至11樓用途為商辦，當年就陸續被隔間，且有設籍195戶居住，市府澄清不是近年隔間。
高雄市府工務局長蘇志勳：「民國100年高雄市訂有建築物，免變更使用執照的辦法，也就是說辦公室如果現在變成住宅，它是免變更使用執照，因為它的使用強度，是住宅是比辦公室低。」
從民國70年到100年歷經藍綠政黨輪替，多任市長任內查無城中城有變更使用執照紀錄，直到100年樓板面積未達500平方公尺高市建築物免變更使用執照辦法公布後，商辦可作為住宅使用，而話說回來城中城沒落後，沒管委會誰會出面變更使用執照。
府北里里長林傳富：「添購器材一樓放三支，這個地方比較寬闊，現在臨時說要來拿滅火器也是有個困難。」
里長兩個月前爭取到經費替住戶安裝15支滅火器，但無奈沒派上用場，沒人理會的城中城大樓，僅靠里長總幹事幫忙打點，如今回頭檢視當年使用執照似乎於事無補。
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