早在十年前，高雄有議員想推動城中城大樓都更重建，但是，住商混合大樓產權複雜，不少地主在外地、甚至國外，兩次召開說明會，出席率不到一半，因此破局，如今發生46死火警，大樓被燒毀，就有屋主希望政府能夠重啟都更，一坪換一坪。
1樓店面屋主：「就買了這間，對呀，當初買的時候 這裡面都是產權不清楚就對了。」
記者宋珮文：「 就像屋主表示他們在一樓的店面，過去三、四十年前花了一百萬買下來，只是部分的地上產權，另外一部分是屬於地主的，因此產權非常複雜。」
像這樣子，屋主人在國外的有好幾戶，有些住戶持有地上權，沒有土地，產權複雜，過去城中城是住商混合大樓，因為商場沒落，缺乏管理維護，導致荒廢的商場堆放雜物，天花板掉落沒人理，破舊電影院成了犯罪漏洞，十年前有民代推動都更重建，兩次開會都破局。
昔日議員助理 初學霖：「開了兩場會議，其實來參加的人數雖然是很多 ，但依照大樓的戶數來講還是不足。」
附近住戶：「(談成功嗎)，沒成， (為什麼)，因為地主好幾十個都在國外，上面(住戶)沒有辦法， 他們只有權利，沒有土地。」
當時寄出都更開會通知書，平均20封才有1人到場，人數不到區分所有權人一半，最後不了了之，任由大樓愈來愈破舊，甚至被遊民霸占。這一回46死火警，燒出了大樓問題，有家歸不得的住戶，要求正視都更，一坪換一坪。
10樓住戶：「我們的要求不多，我十坪你還我十坪。」
產權複雜的老舊大樓談都更，光是取得房屋所有權人的同意，一大難事，像城中城大樓的類似情況，無獨有偶。
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