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標案黑歷史 !「最低標」導致台公共工程低落? 專家:心態求有就好

記者 徐葳倫 / 攝影 李國正 報導
發佈時間:2021/04/08 22:57
最後更新時間:2021/04/08 23:18

台鐵太魯閣號發生重大傷亡事故,政府採購標案程序也被檢討。前內政部部長李鴻源就批評,現行政府公共工程多採最低標,是導致現行工程品質嚴重不佳主因。專家和立委建議,除了資訊透明,明確的註記廠商過往及背景資訊,重大工程也可以採用統包方式,能大幅降低招標時間。

圖/TVBS

 
太魯閣號發生重大傷亡事故,也燒出政府採購標案,不為人知的黑歷史。

前內政部長李鴻源:「台灣工程界有一個非常不好的,一個現象,就是叫做最低標文化,因為最低標最安全,每一次招標,假如不是最低標拿到的話,假如有人檢舉,檢調就會來調查說,為什麼是他,他價錢比較便宜。」

前內政部長李鴻源語出驚人,台灣工程界長久的歷史共業,造成公共工程品質不佳,問題出在公共工程的「最低標文化」。

前內政部長李鴻源:「(陳水扁時代)行政院下了一個行政命令,就是說除非特別狀況,一律採用最低標,把台灣的公共工程全部搞死掉,就會發現說,這個越是公家的工程品質,就越爛。」

什麼是「最低標」?就是以價格作為決標依據,因為最簡單明瞭也最不會有爭議;看看政府採購網網頁,就能發現,不少政府標案,都是採用最低標;根據統計,使用最低標的政府採購金額,約超過八成。但一昧競逐低價的結果,形成政府公共工程,劣幣逐良幣。

 
律師李仁豪:「最低價我們可以想像,就是他找到的廠商,不管他的人員、他的機具,其實都是要求有就好,而不是要求在品質、在技術上的精進。」

圖/TVBS

記者徐葳倫:「公共工程如果強調低價,容易導致品管困難、弊病叢生,甚至出現標案超高流標、廢標率。就有資料顯示,政府從2015年編列275億,推動鐵路安全改善六年計劃,但平均每年卻有高達六成的流標、廢標率。」

土木技師拱祥生:「如果你同一個時間去上採購網,那就會造成比如說10個案子,就可能有5個案子就一直標不出去,可能標到半年也標不出去,地方民選首長就會說,為什麼你辦的案子,會搞半年標不出去,優質廠商(如果)服務能量不夠,你就很有可能找到說,服務品質不如意的廠商,比較差的廠商來投標。」

根據政府採購法第52條,決標方式大致可分為最低標、最有利標,以及複數決標,儘管最低標被業界詬病,複數決標大多適用於採購物品項目繁多,像是醫療用品,但如果採用最有利標,就真能無後顧之憂嗎?

圖/TVBS

 
土木技師拱祥生:「最有利標,就變成說是你要去評比,評比過程中,就變成可能有一些,曾經有發生過一些弊案,那你會讓採購人員會卻步,為什麼今天決標給這一家,大家會有疑慮。」

隨著太魯閣號肇事,採購弊端連環爆,不只讓台鐵工程發包與施工安全問題再次浮上檯面,得標的監造商聯合大地工程顧問,更被爆料出種種與政黨間的關係,似乎也出現對政府最有利標的不信任,「政府採購法」的基本出發點是防弊,但如果現有的決標方式,都不能被民眾信任,該怎麼辦?

土木技師拱祥生:「你不可能又要馬兒好,又要馬兒不吃草,應該還是要視個案去認定,其實你(政府)是可以考慮採用統包的方式,設計跟施工他是同一個團隊,那你這又大幅降低,你的招標時間。」

立委(時力)邱顯智:「那你必須要去詳實地去做註記,好的壞的都應該去做註記,那基層公務員才有這樣的條件,才不會去懼怕說,他真的去選擇了一個不好的廠商。」

立委建議,得落實資訊透明,確實註記廠商資訊和背景,畢竟賠本的生意沒人做,政府要如何解決標案亂象?事關台灣的建設發展!可不能便宜行事。

 
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太魯閣號花蓮出軌

#太魯閣#太魯閣號#事故#工安#施工#工程

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