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救房市!陸推「城中村」改造 嚴防資本外逃

記者 孟心怡 報導
發佈時間:2023/10/13 19:55
最後更新時間:2023/10/16 10:54

中國大陸民營房地產企業龍頭,包括恒大與碧桂園等,如今都已身陷債務泥沼,為了挽救房市,尤其是房地產上下游企業,北京當局週四宣告,大力推動包括北京上海等23個超大特大城市內的「城中村」改造,也就是開展都市更新。然而,當前大陸各地方政府也因為房地產熄火,原本仰賴土地開發權出讓的地方政府財源,幾乎斷炊,需要引入更多社會資本來進行城中村改造,當局即起禁止中國投資者開立離岸交易帳戶,嚴管資金外流。

圖/達志影像路透

當前中國恒大及碧桂園等民營房地產企業巨頭,陸續陷入債務危機,甚至出現恒大創辦人許家印被當局帶走調查,碧桂園預告還不出外債,即將跳票等壞消息,讓幾乎已經熄火的中國房市,更加一蹶不振。

 

而過去由民營房地產企業向地方政府投入大筆資金,來取得土地開發權利的房產經濟模式,也因此難以為繼。

為了重新點燃房地產市場這個經濟火車頭,北京當局決定在已獲得發展的大城市內推進都市更新,來帶動房地產的上下游企業。

央視主播:「今天(10月12日),記者從住房城鄉建設部了解到,超大、特大城市正積極穩步推進『城中村』改造。」
 

所謂「城中村」,是中國大陸城市化過程出現的一種特有現象。1980年代改革開放後,包括長三角、珠三角等經濟發展速度特別快的地區,城市面積飛速擴張,導致周圍農村的農地,被全部或者部分徵用並改建成高樓,原本農民聚居的村落,則就地保留下來。

上海浦東城中村村民:「車子來了,夜裡就沒本事出去了,設施也不行,下大雨,這裡的糞水都要漫上來。」

這些村落雖然基礎設施缺乏、充滿違建,治安與環境衛生都比較差,但因為生活成本相對低而且交通便利,吸引不少來大城市打工的外地人或年輕人居住,人口也持續增加,最後演變成今日的城中村。

這樣的城中村,在中國各地數不勝數,光是廣州就有272個城中村。因此北京當局周四(10月12日)發出的指導意見,先把都更範圍,作出限定。

新華社記者:「本輪城中村改造,則限定於超大特大城市。全國共有超大城市8個,分別為上海、北京、深圳、重慶、廣州、成都、天津、武漢。全國特大城市則有杭州、東莞、西安、鄭州等。」

總計23個超大特大城市的城中村,可以根據各自的需要,進行整體拆除重建,或是部分拆除整治等方式來改造。

對多數城中村原本的村民來說,雖然房子住久了很有感情,但若能搬入更新更好的大樓,勢必讓未來的生活更便利,因此充滿期待。
 

上海青浦城中村村民:「1983年帶著兩個小孩,造了這兩間,40年了,時間一長,漏水漏得一蹋糊塗。我們重新翻建了兩次。這次的拆遷,像我們這些老鎮的老居民,簽字都簽得很快。希望它造得快一點,讓我在有生之年多住幾年。」

由於大陸農村的房屋所有權利,是根據農村戶籍的人數來計算,在城中村改造過程中,原有的農民能獲得拆遷補償,但家庭新增人口,以及居住在當地的外來人口,很難獲得補償。

上海浦東城中村村民:「農村的宅基地就是增加一個人口,可以批(准)20個平方的建築面積,我家增加了兩個小孩,本來是要求村里鎮里幫我批建築面積…。」

推動城中村改造,除了拆遷補償上可能出現爭議外,另一個最重要的,就是錢從哪裡來。

新華社記者:「本輪城中村改造的資金來源中,社會資本是重要主體。據業內人士測算,未來三年,城中村改造投資,或每年在一萬億(兆)元左右。每年需要撬動的社會投資,可能在5千億元至7千億元。」
 

但如今民營房地產企業大多身陷債務債務黑洞,在信心缺乏下,民眾為了避免城中村改造最終爛尾收場的結果,勢必將更傾向於把改造項目交給國營房地產企業,恐進一步促成房地產市場的「國進民退」。

新加坡國立大學商學院城市規劃系副教授兼院長 Kwan Ok Lee:「國有企業在中國房地產市場的市值和銷售額,都佔有重要地位。因此若有必要,這些國有企業可以收購陷入困境的房地產開發商,例如恆大。」

中指研究院調查營運總監 吳建欽:「可以通過給這些(城中村改造)項目提供相應的、符合改造周期的貸款,以及相應的利率來去提供支持。讓市場化企業,有激勵有動力來參與城中村的改造。」

為了讓這一波,以國有房地產企業為主的城中村改造,能取得足夠的社會資本,北京當局更想盡辦法,避免國內資金外逃。

TVB主播:「內地明確禁止內地券商,為新客戶進行離岸交易,現有客戶也將受到嚴格規管,限制資本外流。」

根據已取得的官方文件,路透週四(10月12日)披露,當局即刻起已禁止中國券商與其海外分支機構,為中國客戶進行離岸交易,這是中方首度發布相關禁令。此外,所有用來招攬中國客戶跨國券商App與網站,都得在10月底前下架。

目前包括香港上市的富途證券與美國上市的老虎證券,都已從大陸國內應用程式商店下架。相關禁令明確展現北京當局嚴防資金外逃的決心。

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#城中村#房地產#恒大#碧桂園#國進民退#離岸#證券#資金外逃

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