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網購潮來襲!南韓時隔10年 鬆綁大賣場營業限制

記者 何映萱 報導
發佈時間:2023/01/19 20:01
圖/達志影像美聯社
圖/達志影像美聯社
台灣有很多超市、賣場都是24小時營業,甚至全年無休,但南韓為了保護傳統市場和自營小商家的生存權,2012年曾經大修法,開始限制大型超市和賣場的營業時間,還強制規定賣場每個月必須公休兩個星期天。但這營業限制政策成效,始終遭到質疑,近年來,網路購物的興起,讓這項爭議再次成為全民話題。尹錫悅政府去年底與南韓流通業者簽訂協議,時隔10年政策終於鬆綁,未來大賣場可在平日公休,營業時間也不再受限,但各界反應兩極。

南韓賣場廣告(資料畫面):「說要去百貨公司買春節禮物,出門後就失蹤的李小姐,結果被發現在E-MART購物。」
 

1993年,南韓本土第一家大賣場,入駐首爾倉洞新世界百貨公司,從此開啟大型超市全盛時代,南韓主婦們不再趕上菜市場,而是一窩蜂到賣場搶便宜。而在歷經1998年的亞洲金融風暴後,大賣場更打起價格戰,讓南韓傳統市場客源嚴重流失。

南韓消費者(2012年):「最近景氣不好,日子不好過,大賣場賣得很便宜,買起來心情也舒坦,來賣場不會感到負擔,希望這種價格競爭能再激烈一點。」

為了保護傳統市場攤商、小型商家的生存權,南韓國會2012年通過《流通業發展法》修正案,強制大賣場每個月必須公休兩個星期天,每天凌晨12點到早上10點不得營業。
 

南韓市場攤商(2015年):「這樣當然好啊!這樣才能救活這些傳統市場。」
南韓市場攤商(2015年):「原本去大賣場的人潮,應該就會往我們市場這邊來了吧!」

雖然市場攤販普遍樂見其成,但自從修法之後,不僅南韓大型超市業績下跌,就連傳統市場的銷售額也在三年間出現負成長,業者點出關鍵原因。

南韓流通業業者:「(大賣場)強制公休,讓人潮聚集效應減弱大半,(大賣場)周遭商圈生意變差,賣場裡進駐的中小商業者,生意也大受影響,整個流通業都開始萎靡。」

「治標不治本」的爭論喋喋不休,不滿受到限制的流通業界,以侵害平等權和營業自由為由,2015年一度告上法院,只是南韓大法官釋憲,最終仍裁定合法。

南韓大法院長 梁勝泰(2015年):「以(營業限制)處分去實現公共利益,不僅是重大事件,也確實有保護(小商人)的必要,相反的,從本質上來看,要說這是侵害到營業自由或消費者選擇權,是有難度的。」

如今十年過去了,又遇上新冠疫情爆發,流通業的戰場,正式從「傳統市場」對上「大賣場」,轉為「線下」與「線上」,網路購物的普及,讓大賣場營業限制政策再度遭到質疑。

 
南韓線上購物網廣告:「我討厭雨,沒用,也不必要,就像最後追加的(外送)費用…但現在開始消失了!」

線上賣場營業不受流通法規範,24小時隨訂隨送,讓實體通路大受打擊,要求再次修法的聲浪高漲;南韓總統尹錫悅上任之後推動鬆綁,在去年7月發起的國民提案投票中,贊成廢除大賣場營業限制的選項,獲得57萬票,拿下第一。

南韓國務調度室第二次官 李政原(2022.12):「這次我們簽訂雙贏協議,我認為是邁出了推動大中小型流通業界共同發展的第一步。」

南韓政府12月正式和物流業者簽訂協議,除了鬆綁營業時間,公休周日的限制也改成可由地方政府自行協商調整,還開放大賣場提供線上宅配服務。

南韓大賣場業者:「(政策鬆綁)應該能讓消費者更便利,也助益擴大消費者的選擇權。」
南韓市場攤商:「(賣場沒開時)有迫切需求者會來市場,我們生意受影響(才會好一點)。」
 
南韓消費者:「有需求的時候,明明大賣場就在家附近,但因為強制公休,有時滿不方便的。」

儘管南韓社會對政策鬆綁看法不一,但大邱市政府還是開出第一槍,從今年2月份開始,大邱市大賣場每月兩天公休日,將從周日移到平日,以因應假日採買需求,但這也引發賣場員工強烈不滿。

南韓賣場勞工聯盟首爾本部長 姜宇哲:「不僅侵害賣場員工的健康權,這項義務甚至沒經過賣場勞工同意。」

賣場員工控訴政策鬆綁,將侵害勞工休息權與健康權,南韓中央如今把決策球丟給地方政府,如何才能創造「多贏」,無疑是棘手難題。
 

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#南韓#流通業發展法#大型超市#賣場#公休#傳統市場#網路購物#尹錫悅#勞工

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