2024大選分析／國會「朝小野大」、地方包圍中央　賴政府如何逆風前行

2024總統大選結果出爐，賴蕭配勝出，但沒有任何一政黨國會能單獨過半，民進黨無法完全執政，再加上地方包圍中央，對綠營來說是一大挑戰，賴清德當選，形成「朝小野大」的局面，若想要延續蔡英文路線，勢必會受到在野包圍，對於推動政策和法案上恐無法一路順行，且屆時還有可能由國民黨與民眾黨聯手攻下立法院正、副院長，在國會運作下有更多的話語權，更加考驗賴政府協調折衝的能力。

回顧過往國會版圖分布，16年來無論誰贏得總統大選，都是總統所屬政黨在國會取得絕對多數，但從今年局勢來看，民進黨雖然在總統選情上一直保持領先，但立委部分則是因為桃色風波、泛綠分裂等情況，再加上民進黨這八年的「完全執政」，部分立委都是搭著蔡英文選總統的順風船上岸，現在蔡英文任期將屆滿要下船了，也紛紛跟著退出，整體立委選情態勢大不如前，賴清德面臨更強烈的逆風。

民進黨難以拿下過半選票，未來4年，一黨「完全執政」穩定局勢出現鬆動，將出現兩種劇本：少數政府與聯合政府，而在這之前，台灣也曾出現過類似局面，2001年立委選舉，陳水扁在「朝小野大」的局勢中，施政受阻，國政陷入空轉，有了這樣的前車之鑑，賴清德在選前幫自己拉票的同時，也很積極地向選民喊話要讓國會過半，才能延續蔡英文路線，符合責任政治精神。


新國會即將成形，藍白兩黨若國會合作，有望攜手拿下立法院正、副院長，如此一來，進一步壓縮到民進黨空間，形成少數政府，執政黨和閣揆會失去自主性，出現總統有權無責、行政院長有責無權，閣揆恐淪為總統的執行長的嚴峻局面。

由此可知，在國會「朝小野大」的局面下，行政院推出的法案、預算，還有賴清德的國政藍圖，在執行上勢必得看在野黨臉色，需透過朝野黨團協商達成共識。換言之，賴清德恐無法再像蔡英文和馬英九當時能夠強勢領導，反而須展現細膩的溝通手腕，甚至適度分享手中的權力，才得以推動政治理念，這些都將考驗執政團隊的溝通與政策說服能力。
 

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