行政院宣稱，台美關係有重大進展。（示意圖／shutterstock達志影像）
作者：高立群
昨晚8點45分行政院浩浩蕩蕩舉行記者會，宣稱台美關係有重大進展，但公開「台美21世紀貿易倡議」內容，不禁讓人推斷聯想，這是不是補償台灣無法加入「印太經濟架構」（IPEF），校正回歸臨時硬生出來的東西？也讓人感嘆台美關係就像台美航線，飛了許多航班，就是沒有直飛華府的杜勒斯機場。
全世界多邊或雙邊的貿易協定有個特色，都會有好記的縮寫。但無論是行政院記者會、美國貿易談判總署的新聞稿，都沒有這個「台美21世紀貿易倡議 U.S.-Taiwan Initiative on 21st Century Trade」的「縮寫」，不像談了幾十年的「台美貿易暨投資架構協定」（TIFA），或已舉辦兩屆的「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）。
很顯然這是美國修正主義的再次展現，把台灣放在「類國家」的分類當中。台灣的執政者就是個聽話的小老弟，美國老大哥不管餵食什麼，都是山珍海味，吃剩的骨頭也是要熬煮一鍋清雞湯，然後大內宣這是美國高級「滴雞精」。
好吧！我們認真一點來細看「台美21世紀貿易倡議」的內容以及它的意涵。
貿易便捷化：明白表示是照抄WTO才談妥上路不久的便捷化內容。
法規訂定原則：內容沒有太多爭議，但台灣是以貿易為主的國家，牽扯到許多產品進出口，未來任何修法是否都需要提供60天審閱期，有待商榷，但可以減少政府一小撮人硬幹的可能，是好事一樁。
農業：除了空泛的內容之外，最奇怪的是，隻字未提台灣開放美牛美豬的正面進展。
反貪腐：內容沒有太多爭議，只是讓人聯想這幾天趕著通過的國務機要費除罪化，還有當年反貪腐的紅衫軍。
協助中小企業貿易：這是傳統貿易協定中最沒有爭議與重要性的部分。本該達成，不需要透過談判取得共識。
耕耘數位貿易的優點：僅談到數位貿易的好處，沒有討論到可能牽涉到的跨境貿易問題，包括資料治理、資訊安全、稅務問題等。
推動以勞工為主的貿易：這是拜登政府最重要的政策，為的就是增加美國就業。做為蔡英文總統心中最軟的一塊，台灣勞工看來只能「自立自強」了。然後台積電加油。
環保與氣候變遷：照抄COP26的內容，沒有任何台美雙邊的特色。
標準：不能造成技術性貿易障礙，這部分一樣是探討國際標準，沒有太多的特殊性。
國營事業：這也是較會影響到台灣現有經濟體制的領域，值得關注。譬如台電在供電系統、電網的獨佔性；官股銀行在金融市場的規範等。甚至農田水利漁會系統，是否需要進一步開放。這部分絕非是已經開放的美牛美豬般可以輕鬆帶過。
非市場政策及實行：這其實是在打臉台灣最愛的「XX國家隊」，美國最不喜歡貿易夥伴弄出獨厚國家隊的貿易障礙，譬如口罩快篩限額定價。
以上這11大領域，應該都是美方主導，參考之前的所謂「北美自由貿易協定2.0版—USMCA」，繼續出作業要台灣作答。真正的深水區，依然沒有任何改變。台灣的面板產業、機械工具機產業，出口美國仍然受到高關稅的影響。這方面完全看不到這個「倡議」有納入談判可能。
原來的台美TIFA管道依然存在，表示真正的雙邊貿易協定依然遙遙無期。等了三十年，談判老人還是玩不出新把戲，雙邊貿易核心問題，依然沒有進展。
21世紀已經過了超過1/5，美牛美豬也開放了，不知道台美能否在本世紀完成洽簽完成雙邊貿易協定？
昨晚8點45分行政院浩浩蕩蕩舉行記者會，宣稱台美關係有重大進展，但公開「台美21世紀貿易倡議」內容，不禁讓人推斷聯想，這是不是補償台灣無法加入「印太經濟架構」（IPEF），校正回歸臨時硬生出來的東西？也讓人感嘆台美關係就像台美航線，飛了許多航班，就是沒有直飛華府的杜勒斯機場。
全世界多邊或雙邊的貿易協定有個特色，都會有好記的縮寫。但無論是行政院記者會、美國貿易談判總署的新聞稿，都沒有這個「台美21世紀貿易倡議 U.S.-Taiwan Initiative on 21st Century Trade」的「縮寫」，不像談了幾十年的「台美貿易暨投資架構協定」（TIFA），或已舉辦兩屆的「經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）。
很顯然這是美國修正主義的再次展現，把台灣放在「類國家」的分類當中。台灣的執政者就是個聽話的小老弟，美國老大哥不管餵食什麼，都是山珍海味，吃剩的骨頭也是要熬煮一鍋清雞湯，然後大內宣這是美國高級「滴雞精」。
好吧！我們認真一點來細看「台美21世紀貿易倡議」的內容以及它的意涵。
貿易便捷化：明白表示是照抄WTO才談妥上路不久的便捷化內容。
法規訂定原則：內容沒有太多爭議，但台灣是以貿易為主的國家，牽扯到許多產品進出口，未來任何修法是否都需要提供60天審閱期，有待商榷，但可以減少政府一小撮人硬幹的可能，是好事一樁。
農業：除了空泛的內容之外，最奇怪的是，隻字未提台灣開放美牛美豬的正面進展。
反貪腐：內容沒有太多爭議，只是讓人聯想這幾天趕著通過的國務機要費除罪化，還有當年反貪腐的紅衫軍。
協助中小企業貿易：這是傳統貿易協定中最沒有爭議與重要性的部分。本該達成，不需要透過談判取得共識。
耕耘數位貿易的優點：僅談到數位貿易的好處，沒有討論到可能牽涉到的跨境貿易問題，包括資料治理、資訊安全、稅務問題等。
推動以勞工為主的貿易：這是拜登政府最重要的政策，為的就是增加美國就業。做為蔡英文總統心中最軟的一塊，台灣勞工看來只能「自立自強」了。然後台積電加油。
環保與氣候變遷：照抄COP26的內容，沒有任何台美雙邊的特色。
標準：不能造成技術性貿易障礙，這部分一樣是探討國際標準，沒有太多的特殊性。
國營事業：這也是較會影響到台灣現有經濟體制的領域，值得關注。譬如台電在供電系統、電網的獨佔性；官股銀行在金融市場的規範等。甚至農田水利漁會系統，是否需要進一步開放。這部分絕非是已經開放的美牛美豬般可以輕鬆帶過。
非市場政策及實行：這其實是在打臉台灣最愛的「XX國家隊」，美國最不喜歡貿易夥伴弄出獨厚國家隊的貿易障礙，譬如口罩快篩限額定價。
以上這11大領域，應該都是美方主導，參考之前的所謂「北美自由貿易協定2.0版—USMCA」，繼續出作業要台灣作答。真正的深水區，依然沒有任何改變。台灣的面板產業、機械工具機產業，出口美國仍然受到高關稅的影響。這方面完全看不到這個「倡議」有納入談判可能。
原來的台美TIFA管道依然存在，表示真正的雙邊貿易協定依然遙遙無期。等了三十年，談判老人還是玩不出新把戲，雙邊貿易核心問題，依然沒有進展。
21世紀已經過了超過1/5，美牛美豬也開放了，不知道台美能否在本世紀完成洽簽完成雙邊貿易協定？
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更新時間：2022/06/02 13:42