香港立法會準備進入立法程序，要完成「港版國安法」、基本法23條的立法作業。（圖／達志影像美聯社）
作者：黃清龍（信民兩岸研究協會理事長、獨立媒體人）
中國全國兩會期間，香港政府公布「維護國家安全條例草案」，立法會連續四天加開特別會議，快速完成一、二讀程序。此一香港史上糾纏最久、條文最猛的法律，很快就將付諸實施。
不同於港版國安法是由中國全國人大代行立法，俗稱二十三條立法的「維護國家安全條例草案」則是香港自行立法，主要內容針對「叛國」、「與國家秘密及間諜活動相關罪行」、「危害國家安全的破壞活動」等。
法案中最引人注目的，是明訂叛國可處終身監禁。任何中國公民意圖危害中國的主權、統一或領土完整，使用武力或威脅使用武力亦可判囚終身。
法案還訂出國家秘密的定義，所謂「國家秘密」不但包括關於中國或特區事務的重大決策、中國國防建設或中國武裝力量、中國外交或外事活動，還包括中國或香港的經濟、社會、科技發展，以及北京中央與香港的關係等。
至於新增訂的「境外干預」罪，指任何人如意圖帶來干預效果，而配合境外勢力作出某項作為，及使用不當手段配合境外勢力等作為，可判處監禁十四年。
法案同時為境外勢力作出明確定義，包含外國政府、境外政黨、受外國政府指示的國際組織都被視作境外勢力。另外還有一系列涉國安重罪，如破壞公共基礎設施（如機場、供電供水或通訊設備），意圖危害國家安全的行為。
法新社引述香港瑞典商會主席奧德比爾（Kristian Odebjer）指出，基本法23條立法讓香港進入「未經測試、未知的水域」，奧德比爾說，這些罪行定義「含糊」，尤其是有關「竊取國家秘密」的罪行，這會對其會員進行研究或盡職調查有負面影響。報導指出，銀行、投資者及很多公司都依賴研究、經濟數據或盡職調查報告，但這些資料可能屬於「國家機密」。
一名拒絕透露姓名的國際銀行經濟學家指出，最大的風險是「有時你越來越不知道紅線在哪」。
一位不願透露姓名的外交官表示，基本上草案採用了中國大陸刑法中最糟糕的部分，也採用了911事件後英語國家反恐法律中最糟糕的部分，以及採用了殖民法律中最糟糕的部分。
該外交官還指出，國際企業在香港開設公司是因為「一國兩制」，讓香港以英國普通法管治而非中國大陸的不透明法律體制，但現在「兩制」之間界線越來越少。
這會對香港帶來什麼影響呢？
去年十二月，就在中國及香港政府不斷強調要確保「一國兩制」行穩致遠之際，美國國會通過的2024財政年度國防授權法案，將中國包括香港及澳門列為「海外敵對勢力」，與伊朗及北韓等國並列，顯示美國已經不再區別香港與中國大陸。
自北京2020年6月30日在香港實施國安法後，香港民主自由倒退。時任美國總統川普於同年7月14日發布行政命令，依據國際緊急經濟權力法，宣布國家緊急狀態，以因應香港局勢對美國國家安全、外交政策與經濟構成的異常與特殊威脅。根據這項命令，美國暫停或取消給予香港的特殊與優惠待遇。
拜登上任後，先後於2021年7月與2022年7月宣布延長緊急狀態一年，去年7月拜登第3度延長這一項緊急狀態。204在23條立法實施後，拜登政府今年七月會否再度延長，令人存疑。
在此之前，去年八月美國白宮宣布禁止部分美國資金投資中國大陸敏感科技的計畫細節，並要求進行其他類別投資時，也必須通報美國政府。主要針對營收至少一半來自量子運算、人工智慧（AI）與特定的超先進半導體的大陸企業，預計受衝擊最大的會是處於早期階段的大陸新創企業。
這是美方限制中國取得敏感技術的其中一環。過去中國可以透過香港這個白手套，以各種迂迴方式避開制裁，未來恐怕此路不通了。
長期以來，香港也是「邪惡軸心」國家的「白手套」，如北韓利用香港、澳門當「白手套」，躲避聯合國制裁。最近美國公佈擴大針對葉門胡塞武裝的制裁名單，首次有「香港公司」因為支援胡塞武裝被制裁，顯示這些資訊完全被西方洞悉，香港已經不只是「白手套」，而是明目張膽的共犯，後續不排除就會直接制裁香港了。
當國際社會開始將香港和「邪惡軸心」成員掛鉤，跨國企業當然擔心受坡及，自然會把資金抽離香港。
前摩根士丹利亞洲區總裁史帝芬‧羅奇，數十年來一直都是鼓吹中國經濟的大多頭。最近他在英國媒體撰文稱：「我很痛心地說：香港已經玩完！」他提到對於香港來說，股市一直是成功的象徵，長期以來香港是世界的第四大交易所，現在因為政治因素，中國因素，還有中美關係，香港已經玩完了！
自由和法治原是香港繁榮的基礎，也是香港維持「一國兩制」的憑靠。現在中國收緊改革開放，香港一國兩制跟著奄奄一息。在國安法和23條立法的箝制下，失去自由與法治的香港，這回真的玩完了。
本文為作者評論意見並獨家授權刊登，不代表TVBS立場，版權所有，未經許可請勿引用，以免侵權。
中國全國兩會期間，香港政府公布「維護國家安全條例草案」，立法會連續四天加開特別會議，快速完成一、二讀程序。此一香港史上糾纏最久、條文最猛的法律，很快就將付諸實施。
不同於港版國安法是由中國全國人大代行立法，俗稱二十三條立法的「維護國家安全條例草案」則是香港自行立法，主要內容針對「叛國」、「與國家秘密及間諜活動相關罪行」、「危害國家安全的破壞活動」等。
法案中最引人注目的，是明訂叛國可處終身監禁。任何中國公民意圖危害中國的主權、統一或領土完整，使用武力或威脅使用武力亦可判囚終身。
法案還訂出國家秘密的定義，所謂「國家秘密」不但包括關於中國或特區事務的重大決策、中國國防建設或中國武裝力量、中國外交或外事活動，還包括中國或香港的經濟、社會、科技發展，以及北京中央與香港的關係等。
至於新增訂的「境外干預」罪，指任何人如意圖帶來干預效果，而配合境外勢力作出某項作為，及使用不當手段配合境外勢力等作為，可判處監禁十四年。
法案同時為境外勢力作出明確定義，包含外國政府、境外政黨、受外國政府指示的國際組織都被視作境外勢力。另外還有一系列涉國安重罪，如破壞公共基礎設施（如機場、供電供水或通訊設備），意圖危害國家安全的行為。
法新社引述香港瑞典商會主席奧德比爾（Kristian Odebjer）指出，基本法23條立法讓香港進入「未經測試、未知的水域」，奧德比爾說，這些罪行定義「含糊」，尤其是有關「竊取國家秘密」的罪行，這會對其會員進行研究或盡職調查有負面影響。報導指出，銀行、投資者及很多公司都依賴研究、經濟數據或盡職調查報告，但這些資料可能屬於「國家機密」。
一名拒絕透露姓名的國際銀行經濟學家指出，最大的風險是「有時你越來越不知道紅線在哪」。
一位不願透露姓名的外交官表示，基本上草案採用了中國大陸刑法中最糟糕的部分，也採用了911事件後英語國家反恐法律中最糟糕的部分，以及採用了殖民法律中最糟糕的部分。
該外交官還指出，國際企業在香港開設公司是因為「一國兩制」，讓香港以英國普通法管治而非中國大陸的不透明法律體制，但現在「兩制」之間界線越來越少。
這會對香港帶來什麼影響呢？
去年十二月，就在中國及香港政府不斷強調要確保「一國兩制」行穩致遠之際，美國國會通過的2024財政年度國防授權法案，將中國包括香港及澳門列為「海外敵對勢力」，與伊朗及北韓等國並列，顯示美國已經不再區別香港與中國大陸。
自北京2020年6月30日在香港實施國安法後，香港民主自由倒退。時任美國總統川普於同年7月14日發布行政命令，依據國際緊急經濟權力法，宣布國家緊急狀態，以因應香港局勢對美國國家安全、外交政策與經濟構成的異常與特殊威脅。根據這項命令，美國暫停或取消給予香港的特殊與優惠待遇。
拜登上任後，先後於2021年7月與2022年7月宣布延長緊急狀態一年，去年7月拜登第3度延長這一項緊急狀態。204在23條立法實施後，拜登政府今年七月會否再度延長，令人存疑。
在此之前，去年八月美國白宮宣布禁止部分美國資金投資中國大陸敏感科技的計畫細節，並要求進行其他類別投資時，也必須通報美國政府。主要針對營收至少一半來自量子運算、人工智慧（AI）與特定的超先進半導體的大陸企業，預計受衝擊最大的會是處於早期階段的大陸新創企業。
這是美方限制中國取得敏感技術的其中一環。過去中國可以透過香港這個白手套，以各種迂迴方式避開制裁，未來恐怕此路不通了。
長期以來，香港也是「邪惡軸心」國家的「白手套」，如北韓利用香港、澳門當「白手套」，躲避聯合國制裁。最近美國公佈擴大針對葉門胡塞武裝的制裁名單，首次有「香港公司」因為支援胡塞武裝被制裁，顯示這些資訊完全被西方洞悉，香港已經不只是「白手套」，而是明目張膽的共犯，後續不排除就會直接制裁香港了。
當國際社會開始將香港和「邪惡軸心」成員掛鉤，跨國企業當然擔心受坡及，自然會把資金抽離香港。
前摩根士丹利亞洲區總裁史帝芬‧羅奇，數十年來一直都是鼓吹中國經濟的大多頭。最近他在英國媒體撰文稱：「我很痛心地說：香港已經玩完！」他提到對於香港來說，股市一直是成功的象徵，長期以來香港是世界的第四大交易所，現在因為政治因素，中國因素，還有中美關係，香港已經玩完了！
自由和法治原是香港繁榮的基礎，也是香港維持「一國兩制」的憑靠。現在中國收緊改革開放，香港一國兩制跟著奄奄一息。在國安法和23條立法的箝制下，失去自由與法治的香港，這回真的玩完了。
本文為作者評論意見並獨家授權刊登，不代表TVBS立場，版權所有，未經許可請勿引用，以免侵權。
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更新時間：2024/03/11 14:58