菲律賓正在積極推動修憲改制，修憲諮詢委員會一名成員建議，改制後的菲律賓聯邦共和國，應把黃岩島、南沙群島和沙巴等地，明文納為領土。
菲國前參議員皮曼德爾二世（Aquilino PimentelJr.）今晨在接受ANC電視台訪問時，建議把「菲律賓聯邦共和國」分為12個州，以馬尼拉州為聯邦首府，但之後還要把沙巴納為第13州。
此外，他認為，黃岩島和南沙群島也應被納為菲律賓聯邦共和國的領土。
皮曼德爾二世在節目中說：「當我們主張沙巴主權，我們就應把沙巴納入聯邦。不只是沙巴，黃岩島、班哈姆高地（Benham Rise）和南沙群島也一樣。」
他認為，菲律賓政府應在符合國際法的方式下，主張這些地方的主權，「我的提案是，政府可以推遲，但不能停止索討主權。」
菲律賓目前是單一總統制，分為16個行政區與一個穆斯林自治區，總計有81個省。杜特蒂總統主張變更國家體制為聯邦制，菲律賓國會今年開議後即啟動修憲工程。
杜特蒂23日成立了一個25人修憲諮詢委員會，並任命了其中19名成員，皮曼德爾二世是其中一員。
皮曼德爾二世是菲國現任參議院議長皮曼德爾三世（Aquilino Pimentel III）的父親。
領土納入沙巴、黃岩島、南沙群島及班哈姆高地的建議，有可能引發外交爭議。
沙巴現為馬來西亞聯邦的一部分，但菲律賓一直沒有放棄索討沙巴主權。
360年前，沙巴曾是菲國南部蘇祿蘇丹王國（Sultanate of Sulu）的領地，蘇祿蘇丹王國後來被菲律賓政府接收，沙巴自治後則選擇加入馬來西亞聯邦，但菲國政府繼續索討沙巴。
2013年2月間，蘇祿蘇丹王國的後人派1000名戰士潛入沙巴索討「祖地」，與馬來西亞軍警爆發衝突，蘇祿軍至少70人喪生。
菲律賓過去也因黃岩島及南沙群島主權，與中國發生糾紛。2012年4月，菲律賓與中國的船艦在黃岩島發生大約2個月的對峙，菲方撤離後，中方實質控制了黃岩島。馬尼拉次年將北京告上海牙常設仲裁法院，仲裁庭裁決中國的南海9段線在國際法下沒有效力。
班哈姆高地位於呂宋島東北方的海底，比3個台灣還大。馬尼拉2009年4月向聯合國申請歸為菲國大陸棚的一部分，2012年獲聯合國批准。（中央社）
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