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俯瞰東北亞/半導體地緣政治新局──台積電熊本廠與日本「再工業化」的挑戰

記者 郭展毓 / 責任編輯 新聞中心 報導
發佈時間:2025/12/23 16:30
隨著美中對立深化,半導體產業鏈儼然地緣政治權力的主戰場。(圖/達志影像路透社)
隨著美中對立深化,半導體產業鏈儼然地緣政治權力的主戰場。(圖/達志影像路透社)
在當代地緣政治的語境下,台積電代表的已不僅僅是一家企業,而是全球半導體供應鏈的「戰略支點」。
 
無論是美國的AI創新,還是日本的製造業復興,命運幾乎都與這家臺灣企業的佈局緊密相連;半導體能否「在所需時、以所需量」取得,已不再是企業的營運課題,而是國家層級的經濟安全保障。隨著美中對立深化,半導體產業鏈儼然成為地緣經濟權力的主戰場。
 

 
美國的AI創新和日本的製造業復興,命運都與台積電布局緊密相連。(圖/達志影像路透社)

擁有熊本廠的日本,當然也站在這場「地緣經濟學」競逐的最前線。
 

半導體=地緣經濟權力的核心

日本政治學者鈴木一人指出:「先端半導體的製造能力,已成為國家地緣政治力量的象徵。誰掌握先端製造技術,誰就握有軍事與產業的主導權」。事實上,西方國家強化半導體自立性、建立「戰略不可或缺性」的努力,正是對抗中國「供應鏈包圍網」的重要一環。

 
面對先端晶片製造的制裁牽制,中國採取了不同的路徑。鈴木分析指出,中國企圖以舊世代半導體為主軸,再輔以巨額補貼形成「過剩產能」,進而透過低價供應,佔領國際市場。

 
中國政府對特定產業的大力補貼,為全球帶來嚴峻的溢出效應。(圖/達志影像路透社)

類似的策略,在光電板、鋰電池和電動車產業上都能看見,北京的作為,也的確對歐美與日韓的製造商,產生結構性衝擊。美國前財長葉倫在2024年訪中時,就曾直言要求北京必須盡快抑制過剩的工業產能,因為中國政府對特定產業的大力補貼,會為美國與全球帶來嚴峻的溢出效應(Spillover Effect)。
 
如今再度面對中國可能的半導體傾銷競爭,對先進國家來說,這早已不是單純的企業間角力,而是各國為了確保「地緣經濟主權」所展開的長期戰爭。即使成本再高,也得被迫投入。
 

美國&歐洲的半導體戰略

美國在拜登政府時代的2022年通過晶片法案,以總額數十億美元的補助,吸引台積電與三星前往美國建廠。
 

德國政府出資50億歐元,成功吸引台積電在德東德勒斯登設廠。(圖/達志影像路透社)
 
台積電在亞利桑那州的3座新廠,分別鎖定4奈米、3奈米、還有2奈米製程,並計畫在2030年全面投產;拜登政府則允諾,提供總額66億美元的補助金。然而,高額補貼並非萬靈丹,三星就因為預期需求不足,已經延後德州廠的建設。
 
其實不只美國,歐洲各國對於半導體補助,亦不甘落後。2023年通過的「歐洲晶片法案」,總投資規模達到430億歐元,而且允許歐盟會員國自行放寬補助規制。其中,德國政府就出資50億歐元,成功吸引台積電在德東德勒斯登設廠。
 
只是受限於人手不足與設廠延宕的影響,歐洲的半導體戰略進展速度,目前依然不如預期。
 

日本的「多基金體系」與積極介入

相對歐美的作法,日本雖然缺乏專門的晶片法規,但實際支援力度,卻毫不遜色。

台積電熊本兩座工廠,合計獲得日本政府超過1兆2000億日圓的補助。(圖/達志影像路透社)
 
 
日本政府透過「特定半導體基金」、「經濟安全保障基金」與「Post-5G基金」等多重渠道,提供龐大資金支援。具體來說,台積電熊本第一和第二工廠,合計獲得超過1兆2000億日圓的補助、威騰電子(Western Digital)和鎧俠(Kioxia)則拿到2429億日圓、美光科技(Micron)亦獲得2135億日圓支援、日本國策企業「Rapidus」也得到9200億日圓以上的直接補助。由此可知,日本的半導體發展,已經回到過去「積極介入」的產業政策軌道。
 
鈴木一人表示,上個世紀,日本的產業政策經常被西方指責是干預市場,但在半導體成為地緣經濟學命脈的現狀下,類似這樣透過政府補助,來維持製造業的基礎與戰略自主性,反而被視為正當的國家政策。
 

Rapidus的挑戰

只是被日本視為「半導體國家隊」的Rapidu,卻已經進入關鍵轉換期。

日本「半導體國家隊」Rapidus的成敗,將影響日本政府的半導體供應鏈佈局。(圖/達志影像路透社)

Rapidus在北海道千歲,興建2奈米製程工廠,還獲得IBM提供的技術與合作;最近更得到22家日本企業的增資,加上3大銀行的計畫性融資支援,希望能在2027年前,建立量產體系,只是現實卻極為嚴峻。
 
因為台積電和三星,都已經在2025年量產2奈米晶片,並預定在2028年邁入1.4奈米世代;Rapidus的同級產品,預計要到2029年才能擁有商業化規模。換言之,日本的「半導體復興」,正面臨著時間的考驗。
 
日本經濟學家真壁昭夫就曾指出,日本如果想在這場晶片戰爭中迎頭趕上,就必須在官民合作下,承擔更大風險並投入資本。否則,即便有技術合作,也難以突破量產瓶頸。真壁還說,Rapidus的成敗,將影響整個日本半導體相關供應鏈──從光阻劑到檢測設備──能否因為Rapidus來開啟新的成長週期,將影響日本經濟的長期結構。
 

台積電熊本二廠停工

此外,台積電熊本二廠暫停搬入設備作業的消息,也引起日本輿論震盪。

Google、Amazon、Meta,正積極開發自家的AI加速器。(圖/達志影像路透社)
 
台積電熊本廠在2024年底啟用,生產主力設定為12-28奈米的車用晶片。然而,因為日本車廠受中國電動車低價傾銷影響,讓車用晶片訂單需求走緩,熊本廠的產能利用率只剩6~7成。為了因應市場變化,傳出台積電內部已在考慮,日本熊本二廠不僅可能從原本的6奈米生產線規劃,升級到4奈米、甚至直攻2奈米製程。
 
真壁昭夫指出,台積電熊本二廠「暫停作業」,其實是產業結構的必然調整。他分析說:「如果熊本二廠可以轉向先端製程,並為AI與GPU市場,生產高性能晶片,反而有助於強化熊本基地的戰略價值」。畢竟,過去兩年來,對AI與雲端運算的爆發性需求,已經改寫半導體市場版圖。美國的Google、Amazon、Meta乃至於OpenAI,都在積極開發自家的AI加速器,降低對輝達 GPU的依賴,這也讓先進晶片產能嚴重緊繃。

台積電作為代工龍頭,市佔率在2025年仍高達70%,遠勝三星與中國中芯(SMIC)。在這種產業結構下,真壁昭夫認為熊本二廠如果能直接接軌先端製程,勢必會提升在台積電全球產能佈局中的必要性。
 

政策的現實與未來

儘管日本希望透過補助政策,振興半導體產業,只是背後依然有隱憂。

 
在半導體技術與戰略競爭中,日本要如何實現產業自主,考驗高市早苗的政治領導力。(圖/達志影像路透社)

因為資金來源,最終還是來自稅收。面對高齡化、財政赤字與國防預算增加的多重壓力,日本政府能否在扶植產業與財政健全之間保持平衡,考驗著日本首相高市早苗的政治領導力。
 
地緣經濟學的邏輯告訴我們,半導體不只是經濟商品,更是戰略資產。從美國亞利桑那到德國德勒斯登,再到日本熊本與北海道,一條新的「民主晶片聯盟」正在成形。只是想在這場技術與戰略的競爭中,實現真正的產業自主,而非依附台積電的產能,恐怕才是包括日本在內,各國需要面臨的課題。


AI浪潮來襲

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