台美232條款關稅談判受關注！美國232條款針對半導體調查結果待公布，台灣對等關稅最終結果仍同步談判中。《TVBS新聞網》完整解析台灣哪些受232條款影響、232條款與301條款差異、以及最新談判進度一次看懂。
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美國232條款是什麼？從國家安全出發的貿易壁壘
美國232條款（Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962）起源於1962年，美國國會官網的資訊指出，232條款是《貿易擴張法》中的一條，如果美國商務部在調查後認定進口商品的數量或其他情況「威脅到」美國國家安全，總統可以對限制商品進口或與貿易夥伴進行談判。
另外依照經濟部國貿署的說法，調查申請人可以是利益相關方、政府部會或官員，由美國商務部產業與安全局負責調查，商務部需在啟動調查後270天內向總統提交是否威脅國安的報告，總統在收到報告後90天內決定是否採取措施並向國會書面說明，措施須在決定後15天內實施。
美國232條款本質上是一種貿易壁壘，其重點在於維護和強化美國對某些關鍵產業的控制能力，避免在戰時或供應短缺時依賴進口而影響國防或重要產業發展。中華經濟研究院的數據指出，從1962年成立232條款後，到近年只啟用過26次調查。
因此美國232條款從一開始作為一種應急手段，轉變成常態的政策，同時變成與他國往來、施加經濟壓力和達成經濟政策目標的手段。
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232條款與301條款差異比較
232條款跟301條款都跟國際貿易有關，但232條款是否實行的依據是「進口商品是否威脅國家安全」；301條款則是聚焦在不公平貿易行為，近期是2018年川普針對中國的智慧財產權和技術轉讓問題加徵關稅。下表比較232條款跟301條款的主要差異：
| 232條款 | 301條款 | |
| 法源 | 1962《貿易擴張法》第232條款 | 1974《貿易法》第301條款 |
| 調查單位 | 美國商務部 | 美國貿易代表署 |
| 判斷基準 | 進口商品是否威脅國家安全 | 是否有不公平貿易行為 |
| 授權決策 | 總統決定採取關稅、配額等措施 | 美國貿易代表署提議、總統授權懲罰 |
| 目的 | 保護國家安全和產業發展 | 對抗外國不公平貿易行為 |
| 爭議 | 以國家安全為理由、影響全球貿易穩定，不須證明他國有不公平貿易行為 | 美國單邊主義，只要美國認為有違反公平交易問題就可以調查 |
232條款主要受影響產品清單與關稅稅率
美國總統川普近期提出232條款，提出9大產業將提高關稅。以下介紹有哪9大產業，以及後續可能的影響。
232條款涵蓋產業清單（2025最新）
根據美國外交關係協會，目前已經有9個產業納入232條款，包括：
- 鋼鐵和鋁
- 銅
- 汽車及汽車零件
- 卡車
- 商用飛機和噴射發動機
- 木材和木料
- 製藥
- 半導體
- 產業關鍵礦物
232條款的核心打擊目標：鋼鐵與鋁製品
白宮指出，川普在6月3日簽署一份行政命令，把鋼鐵和鋁進口關稅從25%提高到50%，新的關稅將於2025年6月4日生效。
根據白宮的資訊，鋼鐵進口量和和全球生產過剩正在削減美國的經濟，在2021年美國鋼鐵業的產能利用率為80％，但貿易壓制了國內產量，2022年和2023年，產能利用率分別降至77.3%和75.3%。
鋁也碰到一樣的現象，2017年至2019年期間，產能利用率從40%上升至61%，但從2019年開始，鋁產能利用率逐年下降，2023年降至55%。
所以在國家安全的前提下，美國不希望在國家緊急狀態時陷入無法滿足國防和關鍵基礎設施需求的窘境，所以提高關稅來降低鋼鐵和鋁進口、刺激國內產能。
但此舉對全球鋼鋁貿易格局產生多方面深遠影響，例如：
- 對進口國與出口商衝擊大增：全球鋼鐵和鋁材出口成本暴增，亞洲主要出口國如台灣、韓國、巴西等產業面臨嚴重壓力，也間接影響其下游扣件及汽車零部件出口。
- 全球供應鏈重組壓力增加：高關稅迫使出口商必須尋求繞開美國市場的替代路徑，或將生產鏈部分轉移至美國境內，導致跨國鋼鋁產業鏈重組，增加生產和物流成本，影響全球鋼鋁產品價格和供應穩定性
- 對美國鋼鐵、鋁業製造業是利多：提高關稅後，能提升美國國內的鋼鋁產業的競爭力及利用率，降低對進口的依賴，另外白宮也表示，國內已有超過100億美元投入新工廠。
潛在受影響產業：汽車、半導體與螺絲
美國外交關係協會指出，汽車和相關零件是受232條款關稅影響最大的產業，因為美國新車銷量的近一半來自進口，而美國汽車廠使用的零件近60%來自進口，每年總共進口了超過6,400億美元的汽車及汽車零件。
所以川普對進口轎車、小型卡車、引擎及其他汽車零件徵收25%的關稅，保護美國本土的汽車和相關產業。
金屬加工品中的螺絲等扣件，這些產品屬於鋼鐵製品，同樣也受到加徵25％關稅的影響，未來螺絲價格會大受打擊。
至於半導體，半導體攸關國家安全和科技發展，但美國相當依賴半導體進口，雖然美國2022年推出《晶片與科學法案》（CHIPS and Science Act）來補貼美國國內的半導體產業，但仍擺脫不了半導體進口。目前有5個國家提供了近80％的半導體給美國，前三名包括中國、台灣、墨西哥等等。
然而，台灣時間8月7日早晨，美國總統川普宣布將對所有輸美晶片與半導體課徵高達100%的關稅，除非相關企業承諾或正在美國設廠，否則將面臨高額貿易壁壘。川普強調，若企業未履行在美設廠的承諾，未來將回溯課稅。此舉明顯針對在海外設廠的晶片大廠，包括英特爾（Intel）曾外移至台灣，但如今多數業者正逐步回流美國。
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他也公開點名台積電，稱其對美投資已達2000億美元，甚至在前一日聲稱總投資將達3000億美元，打造全球最大晶圓廠。不過，台積電對此表示不評論，僅以公司公告為準。目前已確認的投資計畫包括在美國興建6座晶圓廠、2座先進封裝廠與1間研發中心，總金額達1650億美元。
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這些措施反映出美國基於國家安全的考量，透過232條款對傳統製造業（如汽車、扣件）及高科技產業（半導體）同步施加貿易限制，保護國內國防和經濟自主。但這些措施將迫使全球供應鏈重組，加劇相關產業的國際貿易不確定性。
美國進口關稅是多少？232條款關稅的實際應用
目前美國利用232條款，已針對9大產業的進口關稅進行大幅度調整，但也有一些但書，就可以發現美國也同時加大保護國內產業的力度：
- 鋼和鋁：加徵50%關稅。但如果鋼材是在美國熔煉和澆注的，或者鋁是在美國冶煉和鑄造的，那麼由鋼和鋁製成的產品將獲得關稅豁免。
- 銅：加徵50%關稅
- 汽車及汽車零件：加徵25%關稅。不過英國只需繳納10％關稅
- 卡車：未定，但可能像汽車及汽車零件會有部分豁免的情形。
- 商用飛機和噴射發動機：未定，不過英國的航空航太產品免關稅
- 木材和木料：未定
- 製藥：未定
- 半導體：川普已預告將對所有輸美晶片課徵100%關稅，但尚未正式公告實施日期與細節。若廠商已承諾或正在美國設廠，將可完全免除關稅；若未履行承諾，未來將遭回溯課徵。
- 關鍵礦物：未定
總結來說，232條款以鋼鐵、鋁、銅及其衍生品為主要徵稅對象，並因應不同產品和來源國的實際情況，設置差異化稅率與豁免規則。其他未定的產業，未來極有可能提高關稅、縮緊豁免政策。
台灣受232條款影響產業與範圍分析
232條款將會對台灣的鋁製品、螺絲等金屬加工品以及半導體產業有深遠的影響：
鋁製品影響較大
台灣對美國的鋼鐵出口量不高，根據Taiwan Business TOPICS的數據，台灣的鋼鐵和鋼鐵製品會被課到稅的比率不高，所以232條款對台灣鋼鐵產影響有限。
但鋁製品出口規模較大，美國外交關係協會指出，台灣的鋁佔美國進口的14%，如果提升關稅至50％，會增加台灣出口美國的鋼鋁相關產品的成本，相關產業形成壓力變大。
螺絲等金屬加工品
螺絲和其他金屬加工品屬於鋼鐵課徵50％關稅的範疇，加上產品的關稅，整體關稅可能漲至55％至65％。其實在2月時，川普就已經增加25％鋼鐵關稅，那時候國內的螺絲產業已叫苦連天，許多美國訂單被取消、生產停滯。
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半導體
半導體一直是台灣經濟的核心推手，目前台灣對美出口的半導體占美國進口約20％，涵蓋高科技精密晶圓與成品晶片。美國本身半導體產能不足，但晶片攸關其國家安全與科技戰略，因此長期視為關鍵產業。
台灣時間8月7日，美國總統川普預告將對所有輸美晶片課徵100%關稅，除非企業承諾或已在美設廠，才能獲得免稅待遇。此舉勢將對以出口導向的台灣半導體產業帶來重大衝擊，特別是尚未赴美設廠的中小型供應鏈廠商。
雖然外傳美方課稅可能針對成熟製程晶片，藉此限制中國發展，但具體範圍仍未明朗。值得注意的是，台積電近年在美國大舉投資，包含在亞利桑那州興建晶圓廠、封裝廠與研發中心，總投資額已達1650億美元，川普甚至聲稱將擴增至3000億美元。這些投資將有助於其產品獲得關稅豁免。
然而，若未來晶片正式增課關稅，即使台積電等企業享有豁免，仍可能因供應鏈合約需重新談判、稅務認定與產能調整等問題，導致不確定性升高。此外，額外的營運成本也可能最終轉嫁至下游消費產品價格，進一步影響全球市場。
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台灣如何爭取232條款優惠？談判策略與進度
目前232條款台美仍在談判中，總統賴清德在記者會中表示，談判的最終目標是降低232條款對ICT產業和電子零組件產業的衝擊，並以保護國家利益、產業利益、國人健康及糧食安全為談判原則。
目前232條款與對等關稅等議題正同時進行，半導體及ICT等關鍵產業的232調查結果尚未公布，後續談判會依結果調整策略。
不過台美談判可能借鏡日本與韓國經驗，以龐大對美投資承諾為籌碼，台灣亦可能透過對美投資、開放市場及能源採購等方面來取得談判優勢、爭取232條款優惠。
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232條款何時公布、生效？
最近的232條款已於7月4日上路，而對等關稅已於8月1日公布，預計7天後，也就是8月7日中午12點正式生效。至於半導體的232條款，美國商務部長霍華德·魯特尼克（Howard Lutnick）在新聞中透漏，調查結果將在2周內公布，總統川普須在收到報告後90天內，決定是否採取加徵關稅等措施。
232條款常見問答 Q&A
232條款近來成為美國保護產業和經濟發展的手段，一旦公布，將影響全球的經貿發展。什麼是232條款？台灣受到影響的產業有哪些？
Q1: 什麼是美國232條款？
美國232條款（Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962）是美國的一項貿易法規，授權美國總統在商務部調查確認某項進口產品威脅到國家安全時，可以採取關稅或其他貿易限制措施。
Q2: 美國232條款主要針對哪些產品？
目前美國232條款主要針對鋼鐵和鋁製品、汽車課徵收額外關稅，其他產業如半導體、製藥、礦產、木材等等產業則還未定。
Q3: 台灣的產品有受到美國232條款的影響嗎？
台灣的鋼鐵、鋁製品出口美國確實受到232條款關稅的影響。雖然台灣持續爭取豁免或替代方案，但具體情況需以美國官方公告為準。至於半導體目前還沒結果。
Q4: 美國232條款的關稅稅率是多少？
以鋼鐵和鋁為例，這次加徵了50％的關稅，汽車及汽車零件也加徵25%關稅。
Q5: 232條款和301條款有什麼不同？
232條款的核心是「國家安全」威脅，不需證明貿易夥伴有不公平貿易行為；而301條款（Section 301 of the Trade Act of 1974）則是針對貿易夥伴「不公平貿易行為」的反制措施，例如中國的智慧財產權侵權問題。兩者立法依據和目的不同。
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