白宮行政命令公布台灣關稅為20%,雖然相較4月美國總統川普(Donald Trump)公布的32%大幅下修,不過台灣仍面臨一大隱憂,就是美國232條款針對半導體進口的國家安全調查結果將公布。《彭博・Bloomberg》指出,台灣的稅率比日本、韓國15%還高,然而最大的關鍵為「是否會對晶片進一步加徵關稅」?
台灣關稅自32%大幅下修至20%,據白宮聲明指出,新關稅生效日會在命令發布的7天後,也就是說台灣關稅20%將於台灣時間8月7日中午12時01分起正式生效。然而,《彭博》指出,台灣的稅率比日本、韓國15%還高,還面臨232條款針對半導體進口的調查報告將公布,對於台灣來說,川普是否針對晶片進一步加徵關稅是最重要的議題。
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據《路透・Reuters》報導,美國商務部長盧特尼克(Howard Lutnick)7月27日宣布川普政府將在2週內公布針對半導體進口的國安調查報告。若是結果認定構成威脅,那總統有權進行管制措施,包括提高關稅、設定配額或其他手段等。另據《Wccftech》報導,川普政府也可能只針對「成熟製程」進行相關管制。

232條款法源、程序
所謂的232條款是依據美國1962年貿易擴張法第232條規定(Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962),調查特定進口產品是否影響美國國家安全。這項調查由美國商務部工業暨安全局(BIS)執行,商務部長需在程序啟動後270天內向總統提交報告,評估某項進口商品「進口數量或當前情況是否已構成威脅國家安全」,調查程序還須通知國防部長。
若是結果認定構成威脅,那美國總統有權進行管制措施,包括提高關稅、設定配額或其他手段等。《紐約時報・The New York Times》指出,根據232條款祭出的關稅,目的在強化美國國內對重要產品的生產能力,確保國家在戰時或供應短缺時無須仰賴外國工廠。
台灣為何被視為232條款的針對國家?
最主要原因在於台灣的晶片供應鏈是全球最大、最複雜的供應鏈之一。多年來,台灣透過晶片出口推動經濟發展,其中許多晶片銷往美國,全球各行各業都需要用到台灣晶片。此外,如今進入人工智慧(AI)時代,美國科技巨頭對於台灣的晶片需求暴增,進一步讓美國更加依賴台灣晶片。
川普此前多次抨擊台灣壟斷半導體產業,讓美國承受巨大的利益損失,甚至直言:「台灣偷走美國的晶片生意,如果他們不歸還,那我們會很不高興。」台積電(TSMC)在今年3月赴美加碼投資1,000億美元,近期川普再度點名台灣,表示有很好的方式可以避免新關稅的打擊,那就是「在美國投資半導體產業」,並透露已有部分台廠正在進行。

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川普已用232條款 針對銅、汽車、木材等產業收高關稅
目前在川普二度上任後,已經使用232條款針對許多特定產業徵收高關稅,包含鋼鐵、鋁、汽車等,他接著將目標放在藥品與半導體產業。盧特尼克表示,半導體稅率會等到調查結果出爐再決定,不過藥品預計會先課徵低關稅,接著在1年內「大幅提升」,甚至可以達到200%。
《Wccftech》報導,川普政府對晶片的關稅稅率可能在20%或更高,可能會迫使台積電等台灣半導體廠商將額外成本轉嫁到消費產品上,對科技市場造成打擊。不過報導引述消息稱,美國政府可能只會針對成熟製程,以確保美國在與中國的競爭中獲得優勢。

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232條款的關稅稅率是否會與基本關稅稅率疊加?
據跨國法律與商務諮詢機構偉凱法律事務所(White & Case)指出,這兩種關稅並不會重疊計算。因此凡被納入232條款課稅的產品,將免於再被課對等關稅(Reciprocal Tariffs)。





