第28屆聯合國氣候變遷大會「COP28」預定於11月30日到12月12日在杜拜舉行，不過根據2名美國官員和另1位知情人士透露，美國總統拜登（Joe Biden）有極高可能不會參加這場世界領導人聚會，主因是拜登近期過於繁忙，除了以巴衝突引發的中東局勢外，明年1月也將迎來競選總統連任的關鍵時刻，種種事物都讓拜登忙到抽不了身。
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《路透》報導，目前拜登的行程安排尚未確定，因此在正式宣布之前仍有可能發生變化，白宮發言人也表示「尚未有拜登行程規畫的最新消息」，並補充說「總統拜登在國內外領導並實現歷史上最雄心勃勃的氣候議程，儘管我們目前沒有任何形成更新可以公布，但美國政府期待COP28大會將充滿活力和富有成效」。
據悉，目前拜登的幕僚們正在平衡總統時間的分配，除了以色列和巴勒斯坦之間的衝突造成中東局勢升級，拜登還需要與共和黨控制的眾議院就聯邦支出展開談判，明年1月更將迎來總統競選季。
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拜登自2021年就職以來曾參加2場COP高峰會，去年則一直等到大會2周前才宣布參加在埃及舉行的COP27峰會，後來拜登在那裡，他當時還宣揚剛通過的《降低通脹法》（Inflation Reduction Act）中的氣候條款。
此外，拜登今年9月缺席「東南亞國家協會」（ASEAN）的10國峰會，並由副總統賀錦麗（Kamala Harris）代為出席，當時被問及是否會參加COP28高峰會時，賀錦麗的發言人表示「我們沒有任何消息要宣布」。
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