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05/18｜國際

大陸328萬架無人機誰來管？「低空安全司」正式掛牌上路

中國大陸民用航空局於13日正式成立「低空安全司」，這是一個擁有30名員額編制的正司級常設部門，專責監管1000公尺以下空域活動。此舉標誌著大陸對無人機、飛行汽車等產業的監管，正式由臨時小組升級為專業化、常態化的國家級管理，瞄準2035年規模突破3.5兆元人民幣的低空經濟市場。隨著低空經濟被納入大陸國家戰略，官方的管理邏輯也更趨明確。2024年底，國家發改委先成立「低空經濟發展司」，主要負責頂層產業規劃與政策設計；而本次民航局成立的「低空安全司」，則側重於安全監管、適航審定、運行執法及飛行服務平台的建設。業內人士將此形容為發改委負責把路修好，民航局負責把車管好。未來包含無人機物流、城市空中交通、應急救援等場景，都將在該司的監管閉環內運行，有效解決過去權責模糊、非法黑飛等灰色地帶。根據最新數據顯示，大陸登記無人機已超過328萬架，預計2035年低空經濟規模將突破3.5兆元人民幣，約新台幣15兆元。為因應如此龐大的體量，民航局「低空安全司」的設立籌備多時，從2025年成立專項工作組，到2026年5月獲得大陸中央編辦正式批覆，30人的編制在民航局內部屬於高規格配置，顯示出官方對於低空安全零容忍的態度。該司的核心職責包括：適航審定方面，嚴格把關無人機與飛行汽車的准入標準；空域管理方面，推動低空空域分類開放，簡化飛行審批流程；安全監管方面，取締違規飛行、強化跨部門協同機制，涵蓋軍方、警方及應急單位。過去低空產業面臨監管分散、溝通效率低的困境，常出現沒出事沒人管、一出事全禁飛的運動式執法。隨著「低空安全司」實體化落地，大陸監管將轉向硬執法與常態化。對於企業而言，雖然安全門檻大幅提高，不合規的小型業者可能被洗牌出局，但對於具備技術實力的合規企業來說，政策預期變得更清晰。

05/15｜大陸