行政院今上午舉行年終記者會，針對經濟、少子化、環評、未來發展等議題提出施政報告。其中少子化已成為國人迫在眉睫的問題，賴清德表示，明年將提出「生生不息」政策因應，並訂定新的「移民法」來補足人力缺口。
國人不願意生，怎麼辦？賴清德指出，2017年2月，台灣65歲以上的老人人口已超過0-14歲的幼年人口，2018年，台灣正式邁入高齡社會，15-64歲的工作人口，在2015年達到高峰後就開始下降，對此賴清德表示，目前台灣生育率是1.17%，台灣人口若是掉到2千萬人以下，對國力影響非常大，目標在2030年，生育率能達到1.4%。
怎麼解決人口問題，賴清德提出「育人、攬才、移民」3大面向，對於0-2歲的嬰幼兒，除了推動社區公共托育外，還會提出「幼兒照顧津貼」，以解決家庭負擔，並提出一項新政策，邀請私立幼兒園加入公共化，「讓家長把孩子帶到私立幼兒園，比照公立幼兒園收費」，賴清德表示，如此就不會因政府增加一間公立幼兒園，而使得私立幼兒園無法營業，且希望藉由「私立幼兒園公立化政策」，來調高幼教老師的薪資。
移民方面，行政院將擬定「新移民法」，補缺人力缺口，並透過「外國專業人才延攬及雇用法」，優化外人來台就業環境。對於人才流失，賴清德說他當過立委、國大代表、市長，深深覺得非直轄市始終「缺人、缺錢」，存在的問題無法解決，他舉出在縣市間「同一個職務卻有不同職等」的問題，例如台南市科長和嘉義縣副處長都是9職等，才會留不住人才，是政院務必重視的問題。
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