美國總統川普預計將於4月訪問中國,並會晤中國國家主席習近平,外媒報導稱為免出現變數,傳出川普政府打算延後一項130億美元(約4000億新台幣)的對台軍售案。對此,淡江大學整合戰略與科技研究中心研究員揭仲進一步分析該決議,擱置的軍售案都是國軍建構「台灣之盾」的核心系統,不排除會相當程度的衝擊「台灣之盾」執行進度,影響程度深遠,當2035年時共軍以新型態發展「聯合火力打擊作戰」時,我軍屆時恐難以應對。
據《紐約時報》披露,川普政府已推遲宣布130億美元的對台軍售案,包括愛國者防空飛彈系統、反無人機設備,以及國家先進地空飛彈系統(NASAMS),還有小型武器、維護和保障相關項目。揭仲表示,倘若外媒的報導屬實,遭擱置的軍售案都是國軍建構「台灣之盾」的核心系統。
揭仲指出,川普政府在北京國是訪問結束後,不排除會繼續擱置這筆對台軍售,以免北京承諾的「大單」被推遲,使國軍「台灣之盾」的執行進度,可能會相當程度的延後。此外,外媒報導中還提到美國國務院已在今年1月,將這筆軍售案預先送交跨黨派資深國會議員進行非正式審查,顯示川普政府原本的構想,應該是想在2月底前,再宣布新一輪的對台軍售,將台美雙方有共識的項目出清,並使其成為後續與北京磋商時的既成事實。
揭仲表示,川普政府原本評估,在華府籌碼強大的情況下,北京可能對大幅延後、甚至取消川普的國是訪問感到投鼠忌器,只能尋求在川普訪問時,爭取能讓北京「有面子」的結果,使華府最後僅需做出一些「北京得面子、華府得裏子、台北雖顏面受損卻實質損害有限」的讓步。
揭仲進一步解釋,在最高法院的裁定,使川普政府失去可隨意引用緊急權力,針對任何項目、加徵不同關稅的法律工具後,使川普在即將到來的北京國是訪問中,談判地位被大幅削弱,且幾乎無法在三月底啟程前恢復,使華府對國是訪問遭北京推遲、取消,或無法從北京將「大單」帶回美國,提振11月期中選舉選情的風險,承受度也明顯下降。
揭仲憂心,若川普政府真的因為美國談判實力與籌碼被大幅削弱,決定在國是訪問前,暫緩對台軍售的行政程序;則基於同樣理由,使川普政府在國是訪問結束後,不排除會繼續擱置這筆軍售達一段時間,以免北京承諾川普政府的交易或「大單」,因為對台軍售遭北京取消,進一步衝擊共和黨期中選舉的選情。
量產時程恐錯失 難擋共軍「聯合火力打擊」威脅
揭仲說,由於愛國者三型防空系統與「國家先進地對空防空飛彈系統」等,有意採購的國家不少,包括若干北約國家與中東國家,使這筆對台軍售若遭華府擱置,趕不上原本美台之間所商定的批量生產時點,就會使我方取得這批武器的時間,又遭到更多的推遲。
「連帶使『台灣之盾』完成第一階段美製感測系統與美製防空系統整合的時間大幅延後」,揭仲直言,當國軍面對2035年時,共軍結合彈道飛彈、巡弋飛彈、遠程火箭與蜂群無人機的新型態「聯合火力打擊作戰」的防禦能力時,恐明顯削弱。
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