總統賴清德上任一個月，昨宣布成立3大委員會，把委員會設在總統府下，並由賴親自當召集人，且是有實際政策權力的委員會，過去幾任總統並無這樣的先例。國民黨立委牛煦庭接受《TVBS新聞網》採訪時揭露，賴成立委員會，並強調要跟民間溝通、廣邀專家學者，就是認清他無法透過行政院平台、立法院平台，讓政府與社會溝通，即「不信任柯建銘、承認卓榮泰施展不開」。他直言，卓榮泰內閣這一個月的表現就像「小媳婦」一樣，而原因就出在立法院都在惡鬥，至於誰在主導惡鬥？就是民進黨團總召柯建銘。
牛煦庭分析，賴清德成立3大委員會，除了滿足自己不安感之外，另一層含義是，原本國內採雙首長制，內政的事交給行政院，現在讓執政黨直接指派行政院長施政，「因為卓榮泰內閣這一個月的表現 像『小媳婦』一樣」。他指，首先，民進黨在國會是少數，所以卓揆必須對在野黨客氣，但與此同時，民進黨立院黨團又像「戰狼」一樣，導致卓榮泰就像「小媳婦」一樣，做什麼都不對。
牛煦庭說，在卓榮泰上任的這個月裡內，他是「沒有存在感的」，即便有，也只有經濟部長郭智輝的言論成為爭議焦點，即針對核電議題，郭在野黨面前講一套，事後卻又被綠委被罵一頓，顯示整個行政院就像小媳婦一樣，無法施展開來。
牛指出，賴清德的3個委員會，包括氣候變遷、健康台灣、全民防衛，其中氣候變遷、健康台灣原本就是行政院負責範圍，現在賴清德成立委員會，並強調要跟民意溝通、廣邀專家學者，顯示賴認清「透過行政院平台、立法院平台，沒辦法讓賴政府跟社會做溝通」，而導致這個局面的原因，就是因為立法院都在惡鬥，至於誰在主導惡鬥？「就是柯建銘」。
牛煦庭說，理論上，大家要把焦點放在卓榮泰施政總質詢，結果現在卡在覆議案「這真的是行政院、賴清德想看到的局面嗎？」直言如果民進黨繼續放任柯建銘採用「戰狼式方法」處理國會事務，國會生態必然無法成為賴清德對民間溝通的橋樑。
「不信任柯建銘、承認卓榮泰施展不開」，牛煦庭說，這就是現在賴清德默認的事情，只好另闢蹊徑，成立3個委員會，也顯示了民進黨內部的矛盾，「若運作很順利成立委員會幹嘛？3個委員會都是行政院既有單位」。他直言，成立委員會，除了擴權之外，就是既有機制失靈，責任不在在野黨，在野黨有在野黨立場，主張立場沒錯，「少數凌駕多數的是誰」？
同時，近期民調顯示，民進黨流失200萬年輕人支持，但賴清德所提的3個委員會中，卻無包含年輕族群最關注的居住正義議題，牛許庭說，民進黨到現在都沒辦法理解為什麼失去這麼多年輕人支持，因為年輕人關注的題目就是分配正義、公平正義，不是在乎股市幾萬點、富豪賺多少，政府應該更關心的是一般升斗小民、中小企業，以及民眾買房、租房問題如何解決，分配正義才是年輕人始終最關心的題目，顯然民進黨忘記初衷，現在又用奇怪的方式，例如用鬥臭民眾黨的方式，贏回年輕人，非常可笑。
此外，賴清德成立3大委員會，且是有實際政策權力的委員會，過去幾任總統並無這樣的先例，如此之下，委員會成員該受立法院監督嗎？若立法院不支持行政院政策，但3大委員會照樣執行該政策的話又該如何？牛煦庭說，因為過去沒有先例，所以要如何監督這三大委員會，也讓立法院很頭痛，但是某程度上，已經逾越了雙首長制的分際，「往後卓榮泰是要聽差辦事嗎？有了氣候變遷、健康台灣委員會後，行政院環境部、衛福部還有自主權嗎？」
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