911水災災情慘重，屋漏偏逢連夜雨，海馬颱風突然形成，氣象局一口氣在11號晚間11點半發布海上陸上警報，不過日本當地晚間8點就已經訂定海馬颱風形成，差距三個小時，氣象局被質疑預報比別人慢！應變能力不足，氣象局澄清，請大家相信氣象局的預報能力，不過氣象局坦承，豪大雨分級標準不足，宣佈再增加特大和超大兩種豪雨特報。
輕度颱風海馬規模不大，卻讓大家措手不及，因為這個颱風形成時，中心距離台灣只有60公里，是最靠近台灣陸地而生成的颱風，不過在台灣上方形成的颱風除了海馬，還包括87年的妮蔻兒、楊妮、91年的納克莉、都是在接近台灣海域形成的颱風，這類颱風最大的特色就是發育不良，造成災情比較輕微，但畢竟還是颱風，像這次海馬從熱帶低壓增強颱風速度只有短短兩小時，距離台灣又這麼近，氣象博士沈畦認為，海馬颱風的前身熱帶性低氣壓早就逼近台灣，氣象局只有豪雨特報，明顯不足。
氣象博士沈畦：「是不是有點其他的預警，我記得在民國47年的時候，一個熱帶低壓，氣象局也曾經發布過颱風警報，也就是熱帶低壓警報，而那個熱帶低壓發布警報之後，就沒有造成太大的災害，所以類似這種彈性的做法，是不是也建議說，在未來作業修訂上來講，也可以作一個考量。」
依國際氣象組織慣例，颱風是否形成以及強度，亞洲部份由日本氣象廳訂定，東太平洋則由美軍關島氣象站負責，這次日本在晚上8點就發布颱風形成，氣象局卻在晚間11點半才發布海上陸上警報，被質疑預報太慢。
氣象預報中心副主任吳德榮：「大家一定要相信我們台灣的氣象局，因為我們掌握了全世界最好的資料，在8點的時候，我們當然知道日本他已經找到命名了，但是在這個時間我們認為它不是颱風，所以認為沒有必要在那個時間去發警報。」
氣象局被罵怕了，決定增訂豪大雨標準，因為現行降雨標準24小時之內降雨50公厘稱為大雨特報，130公厘則是豪雨特報，但是敏督利颱風強烈旺盛西南氣流上千公厘雨量，這次西南氣流在南港降下800公厘雨量，沿用30年的兩級制毫無用武之地，氣象局提前細分為200公厘的特大豪雨，以及350公厘的超大豪雨特報，希望民眾可以依分級標準提高防災警覺。
