首爾是眾所皆知的南韓首都，但其實還有另外一個行政首都世宗市，由國務總理坐鎮，許多政府重要部門也都遷到這裡，這是南韓政府為了平衡國家發展做出的決策。然而發展卻不如預期，商店街空屋率高達12%，居一級行政區之冠，街上的店面貼滿租屋廣告，即使降價依舊乏人問津。但執政黨並沒有因此要停下腳步，堅持同樣的方針，計畫將上百個政府機構，繼續分散到各地。
世宗市市長 李春熙：「我想對在這裡經營企業的各位說，住在這裡有住宅學校，很多的商業設施，各式各樣的生活基礎建設，將共同打造新的文化圈。」
這裡更被打造成國內第一個智慧城市，計畫讓公車自駕以及共享汽車，打造大數據和人工智慧(AI)等未來領先技術的便利設施，推動、實驗並進行商用化，寄望能吸引更多新創企業。
然而政府的理想與民間實際情況有很大差距，像為節能減碳，城市一開始就設定要使用大眾交通運輸為主，並沒有規劃足夠停車位或加油站，導致交通亂象。
世宗智慧城市負責人：「我們要打造一個共享汽車的城市，進行挨家挨戶的接送服務，車輛將比現在減少約八分之一。」
集合韓國第四次工業革命的成果，世宗市的成效讓人跌破眼鏡。
南韓記者：「在各棟大樓外，貼滿了招租廣告，房東懇求幫幫忙。」
今年第二季，世宗市中小型商店街的空屋率高達12%，居全南韓17個一級行政區之冠，走到哪裡都是招租廣告，市宗政府辦公大樓附近的商店街，1樓16間店鋪有14間是空屋，隔壁的建築也不例外。
餐廳老闆：「流動性的客人不多，所以我沒有租2樓，一樓的租金也很貴。」
房東：「我可以適當的跟你談價錢，不會比別人貴。」
另外將中央機構分散，刺激各地發展的美意，卻實際上降低行政效率，很多公務員必須常常出差到首爾，花更長的時間在路上奔波。
公認會計師 采寶英：「來政府機關上班的人，周末就回到首爾或京畿道，平常也都在機構餐廳吃飯。」
然而執政的共同民主黨，堅持延續由前總統盧武鉉提出的「國家均衡發展計畫 」，將要把超過一百個公共機關，繼續遷往各個地方。
包括南韓產業銀行，中小企業銀行，以及大韓民國貿易投資振興公社，11個千人的以上的大機構，也都在名單之列。
南韓官員：「我們還沒有接到正式通知，目前很難表達立場，等待政府之後的決定。」
南韓政府為改善城鄉差距，不惜重本，但成效不如預期，民間配合腳步緩慢，造成的社會成本，以及資源浪費，也足以讓其他國家借鏡。
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