第29屆聯合國氣候大會在南高加索的亞塞拜然登場,為期12天,但今年包括美國、中國和歐洲多國領袖都缺席峰會,讓大會政治星光黯淡;再加上美國川普政府即將上台,讓各國氣候代表憂心美國再度退出巴黎協定,甚至1992年的聯合國氣候變化綱要公約。不過大會第一天,與會各國就通過聯合國國際碳市場基本規則,讓討論近10年的全球碳市場,最快明年可以啟動。
高舉手中槌子,亞塞拜然從阿聯手中接棒,為COP29、第29屆聯合國氣候大會揭開序幕。從11日到22日,各國代表齊聚亞塞拜然首都巴庫,首要議程就是協議為發展中國家,提供高達1兆美元的年度氣候融資,取代原來1千億美元的目標。
COP29聯合國氣候峰會主席 巴巴耶夫 (Mukhtar Babayev):「我們正在毀滅的道路上,但這些不是未來的問題,氣候變遷已經在這裡。COP29是巴黎協定的關鍵時刻,它將考驗我們對多邊氣候體系的承諾,我們現在必須展現我們已準備好,實現我們自己設定的目標。」
大會第一天,近200個與會國批准了聯合國國際碳市場基準,儘管整體框架細節仍需談判,但這是讓各國進行碳權交易,實現氣候目標關鍵的一步。
COP29聯合國氣候峰會主席 巴巴耶夫:「我現在請巴黎協定締約方會議,通過文件中包含的決定草案BA/CMA/2024/L.1,謝謝。」
談判代表透露,根據《巴黎協定》第六條第四款協議,籌備多年的全球碳市場最快明年可以啟動。碳權簡單來說就是排放碳的權利,國家或企業理論上可以透過購買減碳專案,包括種植吸收二氧化碳的紅樹林,或在貧困農村社區發放清潔爐灶等,來抵消自己的碳排量。碳交易市場讓即將迎接川普二任的美國,就算再次退出巴黎協定,企業仍可以從這個聯合國支持的市場機制購買碳權,實現自主氣候目標。
美國氣候特使 波德斯達 (John Podesta):「對我們這些致力於氣候行動的人來說,上週美國(選舉)結果顯然令人非常失望。雖然川普領導下的美國聯邦政府,可能會把氣候行動暫時擱置,但美國將秉持承諾、熱情和信念,繼續遏制氣候變遷的工作。」
美國拜登政府的氣候特使在大會上務實地坦承失望,但仍呼籲各國對美國對抗全球暖化的承諾保持信心,表示總統當選人川普可以減緩,但無法阻止能源從化石燃料轉型。
美國氣候特使 波德斯達:「這不是我們為一個更清潔、更安全的地球奮鬥的結束,事實仍是事實,科學仍是科學,這個奮鬥大於一個國家的一次選舉、一個政治週期。」
各國的憂心不是沒有根據,川普在競選期間就喊出,要讓美國、這個溫室氣體排放大國,退出國際氣候合作,同時要讓已經破紀錄的化石燃料生產提高到最大。
時為美國共和黨總統候選人 川普 (2024.7.18):「我將會立刻結束毀滅性的通膨危機,降低利率和降低能源費用,我們將會鑽油,寶貝,鑽油。」
川普很可能在上任第一天,就撤回拜登政府對抗氣候變遷的措施。據了解,美國總統拜登在川普確定勝選幾小時後就動起來,採取行動限制阿拉斯加北極國家野生動物保護區的石油鑽探。
世界氣象組織秘書長也在大會上疾呼,最新報告顯示2024將是有紀錄以來最熱的一年,是地球發出的另一個求救訊號。
世界氣象組織秘書長 索羅 (Celeste Saulo):「2015到2024將是紀錄上最熱的十年,僅僅一個世代的氣候變遷速度就很驚人。當然我們不會放棄(攝氏)1.5度(升溫目標),這是不可能的,就是不可能,我們有責任把它放在我們議程的首位。」
不過氣候談判的艱困一如往常,今年大會還沒開始,就未來兩週的議程,幕後就爭論了九個多小時,最後轉向主要問題:錢。所幸第一天碳權交易就有所進展,大會主席表示每年可釋出2500億美元支出來幫助貧窮國家。
不過在亞塞拜然,這個鑽出世界上第一口油井的地方,氣候大會成果似乎很難太樂觀。今年大國領袖大多缺席,G7七大工業國只有英國首相施凱爾到場,世界前13大碳排國的最高領導人也通通缺席。
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