為期4天的中共20屆三中全會,周一起在北京京西賓館召開。這個曾經在鄧小平執政時代,開啟中國40年改革開放榮景的中共高層會議,向來被外界視為確認中國經濟政策方向的關鍵。而這回三中全會召開之際,中國披露的最新經濟數字,顯示第二季GDP成長僅4.7%,低於預期。面對內需持續疲軟,外界期待三中全會能帶來改革,扭轉頹勢。會議預期將在高科技發展的「新質生產力」、管理房地產危機、振興國內消費與私營企業,以及緩解地方財政壓力上,做出一定決策。此外,在反腐與內部人事議題上也將釋放具體訊號。
滿街的警車、隨處可見的制服警員與便衣,以及京西賓館門口的路障和交通管制,路過車輛不得任意停車,甚至全北京市禁止無人機起飛。超高規格的維安舉措,因為這裡正在進行一場,受到各界矚目的會議。
新華社記者 劉暢:「中國共產黨第20屆中央委員會第三次全體會議,15號上午在北京開始舉行。」
為期四天的三中全會,依照慣例原本應該在去年下半年舉行。但疑似受到大陸國內經濟持續疲軟,以及多名高官落馬受查等因素影響,史無前例地遲到了將近一年。
央視國防軍事頻道主播(06.27):「給予(中國前防長)李尚福開除(中共)黨籍處分。」
會議召開前,北京當局先把大陸前兩任國防部長李尚福與魏鳳和的黨籍軍職完全拔除,並確認行賄、受賄罪名,顯示高層已對落馬官員的處置「定性」,也說明在內部人事議題上,習近平已經擺平各種聲音,只待三中全會後宣告結果。外界推測關於前外長秦剛的結局以及解放軍內部反腐結論,都將塵埃落定。
清華大學蘇世民書院院長 薛瀾:「三中全會的話其實是深化改革,我們特別希望這是一個更加全面的深化改革的整體方案。」
包括《人民日報》與新華社,則選在三中全會召開當天,發表評論文章與全媒頭條,強調全面深化改革。
中國當前高舉著習近平所主張的「新質生產力」,也就是要發揮國家整體力量推動電動車、AI與晶片等高科技產業發展下,外界相信,這屆三中全會將會更著重在供給面,也就是透過改革,讓中國的高科技產品可以大量出口到全世界,藉越來越亮麗的出口數字來拉抬GDP。
TVB主播:「內地上月(6月)出口增長是去年三月以來最高,好過市場預期,但進口轉跌,有分析認為,內地消費信心不足,內需疲弱影響進口表現。」
然而,進口衰退且出口大增所引發的貿易順差擴大問題,卻可能讓中國與歐盟等貿易夥伴之間的分歧與衝突,越來越激烈。
倫敦政經學院教授 金刻羽:「我認為三中全會對於未來幾年的計劃,將會非常具體,不僅關注高科技領域,但我認為我們也需要現實一點,這些(高科技)確實都是要追求的重要目標,但這並不一定能解決中國經濟的短期問題,包括內需不足問題、就業壓力問題、以及薪資成長壓力問題等。」
至於中國國內需求疲軟所導致的通縮與不景氣等問題,外界雖然希望北京當局能夠增加對私營企業的支持,並在鼓勵生育與戶籍政策上加強改革,以便進一步推動城市化並促進消費,但一般相信,這屆三中全會不太可能提出大動作刺激經濟方案。
TVB主播:「內地第二季經濟增長放緩。」
而中國國家統計局周一(7月15日)透過書面,而沒有按慣例開記者會所公布的最新經濟數字,則出現明顯減速。
第二季GDP增長率僅4.7%,低於市場預期,也低於第一季的5.3%,甚至是五個季度以來的新低。此外,6月消費品零售總額只成長2%,創一年半以來新低,也比市場預期和上個月的數字都要低。連反映基礎建設與房屋等施工量的固定資產投資,增幅3.9%,雖然符合市場預期,仍比上個月小幅收縮。
香港思睿首席經濟學家 洪灝:「(三中全會)會議對於市場是否有推動?我覺得由於外界預期非常低,其實你(會議)只要稍為出一些利多,都會讓市場向上行,而不是向下行。」
做為過去中國經濟火車頭的房地產,仍舊跌跌不休。包括70大中城市的新屋房價,與去年同期相比,跌幅擴大到4.9%。與前一個月相比,受到當局五月底推出的降低頭期款與貸款利率等措施影響,跌幅出現微小收縮。但北上廣深四大城市中,仍只有上海的新屋房價小幅回升,其他持續下跌。
彭博亞太區房地產行業資深分析師 孔令儀:「政策推出以來,都有所謂的活躍度的提升,大部分集中在最大的城市,以及最明顯是在二手市場。」
中國房地產的欲振乏力,也讓過去地方政府主要收入來源的「土地財政」,也就是透過土地相關稅金或者土地出讓金來取得財政收入的生存模式,出現困難。因此這回的三中全會,傳出可能會在財稅制度上做出改革,調整中央與地方政府間的支出責任劃分,來減輕地方財政壓力。
至於具體措施,仍有待4天後,三中全會閉幕所釋放的訊號。
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